郑州管城区院查办7案13人贪污国家征地补偿款

　　政府要上大项目 有人盯上补偿款 

　　郑州市管城区检察院查办7案13人贪污国家征地补偿款窝串案 

办案检察官讯问犯罪嫌疑人 

　　11月17日,因与村组干部合谋骗取国家征地补偿款10万余元,河南省郑州航空港区谷庄村一组村民代表谷军祥被法院以贪污罪判处有期徒刑八年。　

　　“谷军祥案只是我们在航空港区富士康项目建设中查办的贪污国家征地补偿款窝串案中的1件。去年以来,我们共查办7案13人,截至目前,已判决6案9人,为国家挽回经济损失62万余元。”11月29日,郑州市管城区检察院反贪局局长王凤鸣在接受记者采访时说,这起涉及13人的腐败窝串案,是从他们去年在下基层走访时发现的一条线索牵出来的。　

　　村干部虚报附属物骗补偿款　

　　2010年10月,管城区检察院检察官在下基层走访时,听到一些群众反映,郑州航空港区在建富士康项目正在进行征地补偿工作,有的村干部花钱买附属物,引起群众强烈不满。　

　　富士康项目是河南省委、省政府为了加快推进中原经济区建设而引进的重点工程项目,计划在航空港区征地,涉及7个行政村。　

　　办案检察官将走访了解到的这一情况向院里作了汇报,院领导高度重视,责成反贪局成立办案组进行摸底排查。经过秘密初查,办案检察官很快查明谷庄村一组原组长谷青臣在协助政府从事统计、分配枣树等土地附属物补偿款工作时,与该组村民代表谷宗良、谷军祥商议,以他们的名义向郑港办事处多报枣树棵数,骗取国家土地附属物补偿款。谷青臣从领到的附属物补偿款10.19万元中分给谷宗良8000元、谷军祥9500元、其他人1万元,将剩余的补偿款据为己有。　

　　首战告捷后,办案检察官不辞辛苦,一鼓作气,又先后查出薛店南街村党支部原副书记兼一组组长李新民、大老营村一组原组长张建勋和三组原组长张海法等人,采取同样的手段分别侵吞国家征地补偿款5.4万余元、10.4万余元和10万元的犯罪事实。　

　　办事处工作人员和村干部相互串通　

　　富士康项目一期工程涉及4个村,其中3个村都查出了村干部侵吞征地补偿款的问题,这让办案检察官感到震惊。　

　　随着侦查工作的进一步深入,办案检察官了解到,在土地征用、发放补偿款过程中,航空港区郑港办事处的工作人员直接负责土地的丈量和附属物的清点工作。如果没有郑港办事处工作人员的参与,一些村干部想通过弄虚作假侵吞补偿款是无法完成的。办案检察官由此判断,其中可能隐藏着村干部和国家工作人员相互勾结的问题。　

　　经过进一步的深挖细查,以航空港区郑港办事处原副主任王林周为首的四名国家工作人员涉嫌贪污的犯罪事实浮出水面。　

　　王林周是负责征地补偿工作的包村领导。而郑港办事处综合治理办公室原副主任张国和、土地建设环保工作人员张双付和办事处聘用人员王江涛,负责土地丈量和附属物清点等工作,王江涛同时还负责附属物登记工作。为了骗取国家征地补偿款,王林周、张国和、张双付、王江涛决定找要征地村的村干部商量,为村干部虚报土地附属物,待补偿款发放后返还给他们一部分,这样大家都有好处可捞。　

　　经过几个月的缜密侦查和取证,办案检察官查明,在富士康项目征用凌庄村河北张自然村土地过程中,张双付找到该村村民组原组长张保恒商量虚报附属物骗取国家补偿款事宜,张保恒同意。于是,张双付安排王江涛将凌庄村河北张自然村村民组土地上的枣树由原来的46棵改为246棵,并虚增了1眼机井。张保恒拿到10.5万元的补偿款后,送给张双付8万元,张双付将这8万元与张国和、王江涛、王林周3人平分。　

　　办案检察官还查明,在富士康项目征用大老营村土地过程中,张国和、张双付和王江涛找到当时的大老营村委会主任张立群、村支书肖兴旺和文书张金拴商量,由他们为张立群、肖兴旺、张金栓3人虚增10万余元的附属物,待补偿款发放后给他们4万元。随后,张国和、张双付让王江涛在附属物总底册上虚报了11.2万元的附属物补偿款。拿到补偿款后,张立群等人兑现了承诺,张双付、王林周等4人将4万元进行了平分。　

　　在征用大老营村土地时,王江涛还单独收受该村一组原组长张建勋等6人为多伪造附属物所送现金1.4万元,收受三组原组长张海法为多伪造附属物所送现金1.2万元。　

　　这些人最终为自己的贪婪付出了沉重的代价!管城区检察院在富士康项目建设中共查办侵占、骗取征地补偿款案7件13人,目前法院已判决6案9人。王林周、张国和、张双付因犯贪污罪,王江涛因犯贪污罪、受贿罪,分别被法院判处五年以上有期徒刑;谷青臣、张海法、张建勋、李新民等昔日的村干部也分别被法院以贪污罪判处拘役至十年有期徒刑不等的刑罚。　

　　办案检察官提出三点建议遏制涉农职务犯罪　

　　11月29日,管城区检察院反贪局局长王凤鸣告诉记者:“近几年,随着国家对‘三农’的扶持和新农村建设力度的加大,国家每年对农村都有大量的惠农资金投入,但由于这些资金管理和使用不完善,又缺乏监督制约,导致一些村干部在利益的驱动下不惜铤而走险,侵吞、挪用补偿款或利用土地出让之机收受贿赂的现象屡见不鲜。从查案情况看,土地征用补偿和城镇化建设方面是滋生涉农职务犯罪的重灾区。”　

　　在管城区检察院查处的富士康项目13人贪污贿赂犯罪中,9人是村干部。小小的村干部为何屡屡成为贪污贿赂犯罪的主体?办案检察官认为,这与村干部的人生观和价值观偏失、拜金主义思想严重、法制意识淡薄以及农村财务管理制度不健全有很大关系。　

　　如何遏制和减少农村基层干部职务犯罪?办案检察官给出了三点建议:首先,要把好农村基层干部的选拔和任用关,严格公正地选拔村干部,杜绝贿选等不正之风,真正把政治素质高、为民办事、群众信任的人选入农村基层组织。其次,要加强和完善村级财务管理,切实把“村账乡管”制度落到实处,对于土地补偿款等重大款项,实行专项审计,跟踪监督。最后,要加强对农村基层干部的法制教育和警示教育,增强他们的法律意识和自律能力。　

　　“在积极开展预防工作的同时,作为检察机关,还要加大打击涉农职务犯罪的力度,发现一起坚决查处一起,努力遏制农村干部职务犯罪高发的态势,为新农村建设保驾护航。”王凤鸣说。

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