在郑州建设国家中心城市进程中更加出彩

今年以来，二七区按照市委、市政府的决策部署，围绕打造“品质二七、田园二七、温暖二七”，建设现代化国际化复合型城区，制定实施“项目建设奋力推进年”行动，凝全区之力、聚全区之智，在党建基础的引领下，心齐劲足推进发展，力争在郑州建设国家中心城市进程中更加精彩、更加出彩。

党建为基 主动作为谋发展

一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。二七区通过开展干部作风集中整治活动，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作、抓建设，逐渐形成了党员干部忠诚、真诚、敬业、善良、担当、奉献、主动作为的主旋律。

“追寻红色印记，演唱红色歌曲，瞻仰红色古迹，体验式的教学无不激发着我们内心的斗志，坚定崇高的理想信念。”大学路街道组织干事白小翠坦言，有幸参加6月下旬的全区“红旗渠 党务干部党性教育”专题培训，受益很大，既增强了党性观念，还掌握了服务群众的基本技能，使基层党组织今后开展党建工作更有底气、更有信心。

“抓好党建是最大政绩、推进发展是第一要务”，为落实好“项目带动、项目化推进”工作要求，二七区通过主题党日活动、严肃党内政治生活、组织专题培训等多种方式，以党建为引领，助推全区经济社会发展，为二七区各级党组织和党员干部指引方向。

近日，二七区还印发了《〈中共二七区委关于实施全面从严治党八项工程的意见〉责任分工方案》《二七区全面从严治党2017年工作安排》《区委党建工作领导小组2017年工作要点》《关于完善区委党的建设工作领导小组推进机制的通知》等4个文件，提出将围绕“1136”党建工作体系，不断推动全区党的建设全面深化、全面加强。

“1136”的党建工作体系。即把握1个遵循，以管党治党思想为遵循；坚持1个方法，实施项目带动、项目化推进；完善3项机制：健全容错机制、干部激励机制、监督机制；突出6项工作：宣传思想工作、《准则》《条例》的落实、“两学一做”学习教育常态化制度化、干部队伍建设、基层组织建设和正风反腐，不断推动全面从严治党向纵深发展。

发力“三个二七” 促建活力之城生态之城幸福之城

品质二七：项目是一个区域的核心竞争力，是发展的载体和支撑。二七区把2017年确立为“项目建设奋力推进年”，强调项目带动，全力以赴强投资、保增长、促发展。

今年，二七区亿元以上重大项目共计150个，总投资3216亿元，2017年计划投资467亿元。今年以来，签约了华侨城大型文化旅游、华夏幸福科技特色小镇等19个重大产业项目，集中开工了融侨悠乐汇等75个重点项目，省市重点项目完成投资、开工率市内五区第一。

预计上半年，地区生产总值完成253亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入完成14.6亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值完成21.5亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成166亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成232亿元，同比增长11%。

二七区明确了重大项目“三定四推五落实”的工作举措，即定责任、定目标、定节点的运作机制，土地运作、手续办理、征迁清零、基础设施建设的推进重点，台账化管理、例会推进、督办督察、观摩点评、考核奖惩的落实机制，通过项目推进促建设、强投资、调结构、惠民生、求提升、转作风，以项目加速品质二七、田园二七、温暖二七建设，以项目实现产业提档升级、城市功能完善、生态环境优化、群众幸福感提升。

田园二七：在大学路南三环以南的南水北调干渠两侧，生态文化公园项目大片绿植长势喜人，健康步道也已经初具规模。据介绍，生态文化公园项目遵循生态涵养（绿）、文化传承（商城）、服务市民（人）的设计定位，在保护南水北调水源安全的基础上，通过实施生态文化公园建设为城市居民营造出集生态、休闲、游憩为一体的的滨水景观生态廊道。目前，公园剩余段绿化工程已开工60余万平方米，园路路基开挖5145米，种植乔木、灌木约2.1万株，完成绿化面积17.66万平方米，播种草籽13.01万平方米。

二七区坚持把绿色发展理念与“品质二七”“田园二七”深度融合，把全区发展与生态建设有机融合，谋划实施了总投资131.22亿元的32个重大生态项目，力争在区域绿化、建设品质上发挥优势、突显特色、树立亮点，全力建设“自然和谐 三生一体”的田园二七。

在生态建设上，二七区强调突出“绿”字，在全区实施园林绿化行动，逐步呈现“推窗见绿、出门见园、行路见荫”的生态美景。以庭院绿化为基础、街路绿化为骨架，公园、游园、广场为节点，生态廊道为纽带，环城高速生态景观带为防护圈，以贾鲁河、贾鲁河源头森林峡谷生态湿地为支撑，以10万亩生态涵养林、4200亩郑州树木园、万亩森林公园为依托，打造多层次、多功能、多效益的大范围绿色生态体系。目前，建成区绿地率达到38.5%，绿化覆盖率达到45.1%，人均公共绿地面积14平方米，对外开放的公园游园96个，荣获中国绿色名区、河南省林业生态县（区）等称号。

“一年出形象，三年成规模，五年大变化”，在南部城区，集产业培育、民俗文化、自然生态为一体的“田园小镇”建设在诸多瓶颈制约的条件下，已经破冰起航。目前，规划编制和产业设计正在稳步推进中，着力打造城区田园生活的样板。

温暖二七：在二七区，有陇海大院、胡佩兰这样被人熟知的爱心人物事迹，有马昕、方秀云2个第一届全国文明家庭，有登上“中国好人榜”的古稀老人窦桂花。近日，朱春雷和他的“中国好同学”又入围“中国好人榜”2017年6月候选名单。其实，除了这些“名人”，在二七区这片温暖之地，好人比比皆是，好事蔚然成风，已形成一种“二七现象”。

二七区坚持党建引领，突出服务型基层党组织建设，吸纳800余家公共单位和非公企业党组织共同开展为民服务活动，搭建“15分钟为民服务圈”，打通服务群众最后一公里，初步实现了以党建带动社会建设为主线，发展社区服务、社工人才、社会组织多点合力的“二七模式”。为弥补政府公共服务的不足，二七区引入专业社工服务，投入财政资金230万元，购买8个专业社工服务项目，实现社工服务与百姓需求的直接对接。辖区注册招募各类志愿服务人才7万余人，组建了10大类200余支特色志愿服务队，每年开展志愿服务活动千余场，服务50万人次。同时，2017年新建10个养老服务中心试点，建设“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”梯次型养老保障网，重点解决好高龄、独居、残障等老年人“一碗餐”问题。由于工作突出，2016年，二七区荣获全国慈善工作“年度推动者”称号。

二七区还打造了30个社会主义核心价值观主题社区，使社会主义核心价值观随处可见、入心入脑。善言、善行、善心在二七区蔚然成风，“人人为我、我为人人”的局面逐步形成，二七区被誉为“温暖之城”“全国道德高地”，树立了开放包容、崇德尚贤、文明和谐的区域对外形象。

新型城镇化引领加快现代化国际化复合型城区建设进程

在二七新区，王胡砦的村民作为第一批安置居民搬进了吉祥花园新型社区后，曾经的村庄变成了新型社区，农村老宅院也变成了有物业、有绿化的住宅楼，不少村民还在投资入驻家门口的企业找到了工作。近年来，二七区突出大棚户区改造，初步形成了老城区、新城区、田园区“三区融合”的城区形态，着力打造与国家中心城市相匹配的城乡形态风貌。

今年，全区新开工安置房项目5个，占全年总任务（300万平方米）的56%，实现了刘砦、高砦一期约23万平方米回迁；齐礼闫安置区2、3号院50万平方米已完成竣工验收待分配；滨河花园一期A地块、刘胡垌一期等项目65万平方米正在竣工前扫尾工程施工；二七新区北安置区一期等五个项目共150万平方米主体已封顶。重点推进滨河花园等7个项目提升建设品质，从提升小区观感品质入手，加强安置区的配套服务设施建设，做到技防设施建设到位、标志标识与建筑风格景观协调一致、公共休闲场所完备，打造成功能完善、环境优美、温馨宜居的安置区。

基础设施和公共配套项目建设是一个城市的骨骼，今年二七区抓紧建设与国家中心城市、现代化国际化复合型城区相配套的功能承载，梳理了171个基础设施建设项目，总投资75亿元，涉及道路、水电气暖、城市公共配套、“三级三类”等多个领域。同时，郑州市选取了二七区小李庄安置房、佛岗安置房等以出让形式取得用地、“四证齐全”、群众回迁的项目作为网签试点，率先推进网签办证工作，以解决长期困扰的安置房手续办理问题。

“互联网＋”打造经济发展与大气污染防治　统筹兼顾先行区

绿水青山就是金山银山。2017年，二七区牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“互联网+”的思维，推进公安、数字化城管、建筑工地等监控平台资源整合，坚决打好大气污染防治攻坚战，全力打造经济发展与大气污染防治统筹兼顾先行区，为全市发展探索经验。上半年，二七区优良天数66天，年综合指数全市名列前茅；PM2.5、PM10年累积浓度全市排名第一。

科学解析、找准源头。今年二七区特别引进“PM2.5千人计划”专家团队，实施第三方治污，围绕“尘”“烟”“气”三大成因，点面结合，综合施策。把全区293家施工工地（有土石方作业工地55家）全部纳入环境监管网格台账，严格落实“三员”现场管理和“7个100%”，并充实末端网格人员1889名。

探索建立扬尘污染防治长效机制，将扬尘治理与建筑市场诚信挂钩，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位、责任人列入“黑名单”，实施重点监管，在退出“黑名单”前禁止参加政府投资项目的招投标。二七区还成立了大气污染防治综合协调组和8个专项督查组，定期对大气污染防治工作进行督导考核，坚持在大气污染防治工作一线发现、考察、历练、使用干部，对工作不力、履职缺位的单位负责人依法依规进行问责。

广泛发动人大代表、政协委员、志愿者等各级力量，投入到治污攻坚行动中来，提升“公众治气”理念，引导企业自律，使人人都成为大气污染防治的宣传者、实践者和监督者。

合力“双迎攻坚”提升城区发展品质和内涵

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近日，五里堡街道的香榭丽社区79号院组织工作人员和居民一起给楼院“化妆”打扮，每个楼栋还设计了“先锋楼栋”“温馨楼栋”等不同的文化主题，随处可见色彩缤纷的涂鸦，让人眼前一亮。社区还设立了楼院管家，实行菜单式服务。像香榭丽社区一样，不少社区通过发动辖区居民、人大代表、企业等多方力量对老旧楼院进行“美颜升级”，曾经的无主管楼院变得“有人管、精细管”。居民纷纷说，楼院变化太大都认不出来了，现在的环境就像花园一样。

自3月份“双迎攻坚”工作启动以来，全区各指挥部、治理项目牵头单位、责任单位坚持问题导向，紧扣治理标准，采取多种形式解决问题，在乱点难点和薄弱环节治理方面取得了突破，各项治理工作快速推进。

二七区以8项治理为重点，由基础性整治向精细化治理转变、在集中整治中建立长效机制、在解决乱点难点问题方面有重大突破、各项中心工作结合相互促进。开展无主管楼院专项治理，通过打造特色楼院、文化主体楼院，探索了楼院治理先进经验；“六小”门店指挥部先后打造了兴华北街等18条精品示范街和80余家示范店，集贸市场治理指挥部采取停业整改和搬家式大扫除等强有力措施进行整治；交通方面整合资源、充实力量，着重解决河医周边、火车站周边的交通乱象；重点突击乱点难点，北闸口宠物市场、解放路立交桥劳务市场等彻底取缔。

在攻坚战中，全区各方力量参与形成合力，人大代表、政协委员纷纷助力，认领无主管楼院进行捐资、捐物。市直、区直单位组成志愿者队伍，走访宣传发动，参加义务劳动。全区目前“双迎攻坚”的氛围更加浓厚，参与范围更加广泛，交通秩序、铁路沿线及河渠、专项治理也都取得了良好的治理效果。

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