郑州“温暖二七”：关注民生需求 创建全国慈善城市

一叶绿可知春，一滴水可以折射太阳的光辉。在郑州市二七区，有一种温暖叫“温暖二七”。走进二七区，我们感受到“温暖二七”建设的点点滴滴，体味到区委、区政府为增进群众福祉而作的诸多努力——种种暖心的变化背后，是群众对家园的爱护、是党与政府对民生幸福的守护，更是政府与人民对美好生活“中国梦”的共同期待。

吃饭不要钱——“温暖二七”送温暖

郑州开了一家免费素食餐厅！据媒体报道，今年5月，郑州市二七区沅江路上新开了一家公益餐厅，每天中午向群众提供免费的素食午餐。现场图片显示，来这里取用午餐的既有青年小伙儿，又有抱孩子的母亲；既有两鬓斑白的大爷大妈，又有脸庞稚嫩的中小学生。报道说，每天几百份免费午餐，总是供不应求。

餐厅是谁开的？运转资金从哪里来？为何要向市民提供免费午餐？这样大量提供午餐，不会赔本吗？媒体经多方打探了解到，原来餐厅出现并非偶然——郑州市二七区今年的“温暖二七”建设推出了一个名叫“家门口的一碗餐”的项目，这家餐厅正是项目的一个组成部分。二七区政府党组成员林海告诉媒体，餐厅经营场地是由王胡寨社区免费提供的，前期的40万元启动资金是由郑州爱源生命锻炼有限公司分批捐赠的。

有了场地和启动资金，餐厅就能运转起来吗？饭菜由谁负责？秩序由谁维护？卫生由谁打扫？一家餐厅没有工作人员，怎么可能运转得起来？而“工作人员”从哪里来？媒体看到，有很多就餐人员主动留下来打扫卫生，还有一些中小学生在帮忙拖地、扫地、擦桌子，就连唯一的厨师都是义工！餐厅负责人告诉媒体，已经有很多爱心人士、爱心企业加入进来，人们送来米、面、油等物品，还有一些儿女把钱存在餐厅做父母的“生日餐费”。

爱心如火炬，一炬传一炬；爱心如火苗，星点可燎原。免费餐厅的“星星之火”之所以能获得越来越多“爱心”的呵护，是因为郑州市二七区的“温暖二七”建设把“暖心”的火炬传到了千家万户——“火种”遇“暖风”，怎能不“燎原”？

关怀民生——“温暖二七”勾绘“中国梦”

“温暖二七”建设要将“暖意”送到百姓心头，要用“暖意”把民众实实在在的生活变成“梦”。习近平总书记说，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”；人民的“中国梦”，需要政府用脚踏实地的行动来创造。

作为郑州市中心城区的一分子，多年来，二七区的经济增速和综合实力一直保持在全市前列，不仅是全省唯一连续3年入选中国中小城市综合实力和最具投资潜力百强区的市辖区，而且是全省唯一晋级中国中小城市创新创业百强区的市辖区。物质文明建设一路高歌猛进，精神文明建设怎能不迎头赶上？在去年7月的第十一次党代会上，二七区提出建设“品质二七、田园二七、温暖二七”的全新理念。作为“三个二七”建设的“最后的落脚点”，“温暖二七”成为提升人民群众获得感、归属感、幸福感的重要民生工程。

民生诉求向来多元，如何保障民生、改善民生，使经济发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众？“温暖二七”建设着眼于人民对更高生活品质的追求，通过出台一系列民生领域的政策措施，办成一大批顺民意、暖民心、惠民生的实事好事，全力实践着“发展成果全民共享”。

1）以党建引领，建设服务型政府

据了解，二七区已经形成了服务型基层党组织建设的“二七模式”：在街道推行“大工委”、在社区推行“大党委”，吸纳800余家公共单位和非公企业党组织共同开展为民服务活动、搭建“15分钟为民服务圈”，打通了服务群众的“最后一公里”。

二七区服务型基层党组织建设与服务型政府建设双线并行。据介绍，二七区出现了或许是全球第一个的“温暖办”！二七区温暖办直属于区委、区政府，是一个主要致力于“温暖二七”建设的具体部门。“这是二七区服务型政府的一个体现，”二七区委副书记、“温暖二七”建设领导小组组长王玉红说。除此之外，二七区委、区政府还计划推进32个以基础设施、社会民生等为重点的民生项目，并建设二七惠邻中心、滨河花园等市民服务中心综合体，配建社区服务中心、文体活动中心等便民设施，满足群众需求。

“‘温暖二七’的建设能够让辖区群众切实感受到社会的包容、公正、温暖和爱心，让我们的城市更文明、更和谐、更有品质。”二七区委书记陈红民说，未来的二七区将是一个“充满温情、充满爱心、充满正能量”的美好家园。

2）多元参与、双向互动、协同共治

在以党建为引领的“二七模式”中，若说服务型基层党组织和服务型政府建设是支撑“温暖二七”全局的“骨架”，那么社工、志愿者、企业等社会力量的融入，则是“骨架”上生长出来的“血肉”。

据了解，今年年初，二七区共投入政府资金230万元购买专业社工服务项目，涵盖社区党群服务、社会组织培育发展、妇女维权关爱、困境青少年服务、低保家庭救助、社工项目督导评估等6个领域，实现了专业社工服务与百姓需求的直接对接，弥补了政府在公共服务供给方面的不足。此外，二七区还成立了省内第一家社会组织双服务发展中心，以培育社会组织、公益资源配置、专业人才培养、民生项目管理为核心功能，筹备开展“温暖二七”民生微公益项目；借助“众筹”理念打造的“二七志愿汇”品牌，更是注册招募了各类志愿服务人才7万余人、服务累计时数460万小时、服务50万人次。

了解民众需求，才能更好地为民众服务。在“温暖二七”建设中，二七区以现代化信息手段为基础、以微信公众号和互动平台开发为载体搭建的民生互动平台，设置志愿者、社会组织、温暖行动、温暖之星、温暖帮等多个栏目，对群众所急、所需和“温暖二七”建设中出现的问题及时收集、研判、处理、反馈，实现了全区志愿服务对资源与群众个性化需求的有效匹配与衔接。

党委、政府与社会力量的多元参与，政府与民众的双向互动，使“党建引领、条块协同、公众参与”的协同共治成为“二七模式”的显著特色。

慈善城市——“温暖二七”成效初显

今年7月，“温暖二七”建设实施将满一周年。一年来，郑州市二七区围绕群众需求，在坚持党建引领、强化政府职能的基础上，搭建起“面向基层、扎根群众、贴近民需”的民生服务体系，倾力谋划、打造了一个个贴民心、接地气的温暖项目，使辖区内形成了“我为人人、人人为我”的温暖互助氛围。

1）提升群众幸福感的“温暖之城”

二七区党委、政府的良好形象得以树立，辖区群众的获得感、满足感、幸福感更是看得见：2017年，全区新建10个社区养老服务中心试点；华中师范大学附属学校等优质教育资源引进落户；“三级三类”便民服务中心顺利推进；由政府购买的专业社工服务试点进一步延伸了政府公共服务范围、丰富了公共服务内容；残疾人医教康复项目、蓓蕾辅学计划项目、家庭关爱咨询服务项目等受到广泛关注与好评……

在“二七”正能量的感召下，胡佩兰、陇海大院、“中国好同学”、“三味故事”爱心餐馆、“暖脚妈妈”等一大批感动人物和先进事迹接连涌现；马昕、方秀云2个家庭入选第一届全国文明家庭……二七区树立了开放包容、崇德尚贤、文明和谐的区域对外形象，有了“温暖之城”、“全国道德高地”之誉。

2）创建全国慈善城市的“排头兵”

“温暖二七”已成为一个慈善品牌。据了解，二七区出现了第一个慈善小学、第一个慈善教育联盟、第一个社区慈善志愿者工作站等多个省、市第一；2016年慈善日活动，二七区共筹集爱心善款2600余万元；16项重大疾病救助等公益慈善项目使困难群众感受到了最真切的温暖；辖区企业和爱心人士更是积极投身公益慈善建设——二七区已成为当之无愧的郑州市创建全国慈善城市的“排头兵”。

慈善公益事业蓬勃发展、专业慈善组织遍地开花，使二七区具备了更为厚重的内涵与特质。对“温暖二七”之于慈善城市建设、中华慈善事业的意义，郑州慈善总会会长姚待献作了高度评价：“‘温暖二七’虽诞生郑州，但也是中华慈善的有益探索。这是把大爱、温暖送给百姓的行动，是从实际关怀民生，是自觉站在党和人民立场上，是大爱大善！”

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