市人大工作综述：依法履职服务大局 促进美丽新郑建设

　　一次审议，推动了一批问题的解决；一项举措，促进了“一府两院”对审议意见的办理落实；一个平台，构筑了人大代表联系人民群众的新桥梁；一项活动，拉近了普通群众与人大机关的距离……

　　回望2015，我们强烈地感受到了民主的力量，深切地感受到新郑市人大常委会在着力深化立法、监督、决定、任免、代表工作和自身建设等工作中稳步前行的步伐。

　　坚持党的领导，助推市委决策贯彻落实

　　新郑市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面。常委会在政治上、思想上、行动上与市委保持高度一致，坚持定期向市委报告工作，始终围绕全市工作大局，把市委工作的重点作为人大工作的着力点，科学合理安排人大工作，有效推动市委决策部署的贯彻落实；紧跟市委决策要求，围绕经济发展、财政预算执行、财政决算及调整和人大工作创新，依法作出重大事项决议、决定6项，及时将市委的决策部署按照法定程序变成政府行为和人民意愿，为新郑市经济社会发展提供了强有力的决策保障；着眼全市工作大局，充分发挥人大职能，先后围绕新型城镇化建设、工业经济转型升级等中心工作，听取专项报告，开展视察调查，保证了全市各项大局工作更好更快落实；常委会各位主任在全市的中心工作中，还承担着基础设施和社会事业项目督导，以及华南城、华商汇、征地拆迁、新型城镇化建设等工作。工作中，不讲困难，真抓实干，深入一线，强化督导，确保了所有项目的有效推进。

　　坚持依法治市，推进法律监督深入进行

　　3月份，常委会会议听取了市政府关于依法治市工作情况的报告，要求市政府有针对性地开展法制宣传，充分调动和引导人民群众自觉参与依法治市工作的积极性和主动性。7月至9月份，常委会对《中华人民共和国电力法》贯彻实施情况开展了执法检查，针对存在的部分线路老化、安全隐患多和电力设施保护不到位等问题，提出相关建议，进一步推动了电力法在新郑的贯彻实施，全市电力基础设施建设得到加强。

　　为保证司法机关正确贯彻和执行法律、法规，公正司法，常委会主任会议听取审议了法院审判监督工作、检察院反贪污贿赂工作的报告，提出了进一步健全工作机制、强化队伍建设等意见建议。按照上级要求，常委会进一步规范和完善了人事任免工作程序，认真落实国家机关工作人员向宪法宣誓制度，有效地助推 “一府两院”工作。这一年，常委会对3个政府组成部门、2个垂直部门工作以及市政府2名副市长等进行工作评议。通过任后监督，使“一府两院”工作人员进一步增强了依法行政、勤政廉政的自觉性。

　　突出监督重点，推进全市经济快速发展

　　常委会高度关注改革发展的方方面面，坚持围绕推动经济结构优化、发展方式转变重点工作，强化监督力度，创新监督方式，切实保障和促进全市经济快速发展。

　　9月份，常委会首先对全市工业经济运行情况进行了视察，深入企业生产一线，了解企业生成经营情况，与企业负责人和员工进行座谈，了解他们的困难和诉求。随后，常委会会议又听取审议了市政府关于全市工业经济运行情况的报告，会议结合视察情况，提出要解决好企业融资难问题，出台政策，引导和扶持企业进行技术升级，大力发展高科技、高附加值企业，提高全市工业经济整体实力，为经济发展提供有力支撑。

　　新型城镇化是近年来该市各项工作的统领，是该市推进改革发展的突破口。常委会始终高度关注，作为履职的重点来抓。11月份，常委会专题听取了新型城镇化建设情况的报告，对工作中存在的融资、群众安置等关键问题提出了一系列建议。围绕这一工作，常委会对市新型城镇化建设中拆迁安置工作、重点项目建设、生态水系建设、林业生态建设等相关工作进行了专题视察和调研，较好地促进了全市新型城镇化工作的深入实施。

　　关注民生改善，推进社会和谐稳定

　　一年来，常委会坚持把保障和改善民生作为履行职责的出发点和落脚点，主动适应新常态，科学把握新要求，不断加大对事关人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题的监督力度，坚持依法履职尽责，促进社会和谐稳定。

　　11月份，常委会组织人大代表对新郑“十二年”免费教育情况进行了深入调研，通过调查、走访、座谈等形式，详尽了解了新郑实施九年义务教育和高中段免费教育情况，并专题听取和审议了“十二年”免费教育情况报告。针对教育设施投入不足，中小学建设用地得不到有效保障等问题，提出了进一步加大教育投入，优化教育资源，教育与经济社会发展同步和按规划保证足额预留教育用地等意见建议，为新郑市深入推进“十二年”免费教育，提供了可靠保证。

　　常委会聚焦市政府“为民实事”办理落实情况，坚持每年下半年听取和审议专项工作报告，督促市政府加快在建项目工程进度，提高办结率，抓好建成项目完善工作，提高利用率。同时，常委会充分发挥人大信访工作职能，依法做好信访的受理、批转和督办工作，把一些不稳定因素解决在萌芽状态，努力化解各种矛盾和问题，理顺群众情绪，赢得人民群众的支持和信任。

　　注重改革创新，推动代表工作与时俱进

　　成立代表专业活动组和开展“双联系”活动，是本届人大常委会代表工作的新举措。常委会重点在提高活动实效上下功夫。常委会8个代表专业活动组，充分发挥专业优势，不仅要列席常委会会议，参加常委会组织的各项活动，各组还制定年度活动计划，自行开展调研、学习、座谈等活动，全年专业活动组参与视察调研等活动26次，撰写调研报告14篇，提出合理化建议120余条，既丰富了代表活动形式，也增强了常委会履职的专业性和针对性。积极推动“双联系”制度的落实，常委会组成人员坚持每人联系人大代表不少于3名，人大代表联系原选区选民不少于3名，并建立联系档案，定期登记联系情况，进一步畅通了市人大常委会与基层代表和群众的联系渠道，切实发挥代表的积极作用，推进人大工作提质增效。

　　为切实提高代表建议办理实效，常委会不断创新督办方式和办理举措。对重点建议实施专项督办。把社区物业管理、背街小巷改造等20个涉及地方发展和民生热点问题的建议，列为当年专项督办的重点，专门召开协调会，限期办理。加强代表与承办单位的沟通。根据承办部门答复情况，分层次召开代表和承办单位见面会，对工作中的问题进行二次协调，使一些原本列为不能办理的代表建议，找到了解决的办法。

　　强化自身建设，推动履职水平不断提升

　　常委会高度重视自身和乡镇人大干部的履职能力建设。定期、不定期组织机关干部进行业务学习，为常委会组成人员、机关干部和乡镇人大订阅专业刊物。每年确定一个主题，举办一次人大工作研讨会。7月份，在吉林大学举办了第四次人大工作研讨会，邀请有关专家学者围绕“深入贯彻依法治国方略，有效促进依法履职尽责”这一主题，进行集中授课，收到了良好效果。

　　围绕省委和郑州市委人大工作会议精神的贯彻落实，常委会组织有关科室深入各乡镇、街道，对全市乡镇人大基层队伍建设、阵地建设情况和依法履职情况进行全面调查，找准了该市基层人大存在的问题和不足。针对当前市乡镇人大干部配备不到位的问题，按照中央18号文件要求，全面配齐乡镇人大主席、副主席及有关工作人员。11月30日，圆满召开了中共新郑市委人大工作会议，为今后一个时期人大工作指明了方向。

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