市政协工作综述：服务科学发展 力推中心工作

　　2015年，新郑市政协在新郑市委的领导下，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的战略部署，坚持团结和民主两大主题，深入开展“三严三实”专题教育，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为助推新郑市改革发展、全面完成全年及“十二五”目标任务、加快建设临空经济强市贡献智慧和力量。

    认真协商议政 服务科学发展

　　一年来，新郑市政协紧紧围绕事关新郑发展全局的重大问题，深入调查研究，开展协商议政，为党政部门科学民主决策提供了重要参考。

　　围绕新郑长远发展的重大问题积极建言。紧紧围绕临空经济强市建设，政协组织委员就“融入大郑州、融入郑州航空港经济综合实验区，承接沿海地区产业转移、承接郑州产业辐射”等重大问题开展调查研究，进行专题议政，形成了要重点发展临空物流业、高新技术产业、临空制造业、临空服务业等15个方面的意见建议，为该市的经济社会发展提供了重要参考。四届四次全委会上，广大政协委员从促发展、调结构、惠民生等方面提出了86条意见建议，特别是37名委员从“加快新型城镇化进程、着力打造黄帝文化品牌、成立‘三农’发展基金、尽快实施“新三板”上市工程等方面所作的发言，得到了新郑市委、市政府领导的充分肯定和社会各界的普遍关注，为推进各项改革提供了广泛的智力支持。

　　围绕经济持续健康发展的瓶颈问题积极建言。政协高度关注经济发展的新特征，去年重点关注如何破解中小微企业融资困境。5月—7月份，课题调研组采取“走出去、请进来”的方式开展调研，赴发达地区学习资本运作经验、邀请专家举办以“突破融资困境、实现跨越式发展”为主题中小企业场外市场融资专题讲座，对有意向上市的中小企业进行具体辅导，搭建该市中小企业股权挂牌融资服务平台。新郑市委、市政府对此高度重视，出台了《新郑市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》，明确了企业上市的方法、步骤、扶持政策，极大鼓舞了该市中小微企业的上市热情。2016年1月18日，该市金源珠宝有限公司、宏鑫电子科技有限公司、华夏龙园实业有限公司等三家企业在上海股权交易中心Q板成功挂牌交易，目前还有正兴生态农业有限公司等企业正在运作新三板或中小板上市之中，破解制约中小微企业“融资难、融资贵”的发展瓶颈，推动中小微企业实现跨越式发展。

　　围绕影响生态宜居新郑建设的现实问题积极建言。立足走绿色循环低碳发展道路，回应人民群众日益要求提高生活质量的新期盼，选择生态文明建设为主题开展调研。课题调研组分别对新郑市生态意识、生产方式、生活模式中存在的问题进行研究，对该市人口结构、资源状况与环境情况进行论证，对水、空气、土壤等环境污染问题进行调查，围绕经济发展和生态保护、长期建设和近期治理、加快产业结构调整、改善人居环境等方面提出了许多意见和建议，为建设“生态宜居新郑”作出了积极贡献。

　　围绕提升城市文化软实力的关键问题积极建言。着眼助推“文化强市”，组织委员围绕黄帝文化和郑韩文化传承、文化惠民工程、职业教育、文化事业和文化产业融合发展、城区幼儿园规划选址等问题开展调研，提出了深入挖掘该市历史文化资源，加快筹建中华姓氏博物馆、国学馆；加快推进具茨山生态旅游、郑韩故城国家遗址公园等项目建设等38条意见和建议，市委、市政府高度重视，要求有关部门搞好对接落实，把委员们的建议体现到工作中，提高全市文化建设整体水平。

　　围绕加强社会建设的具体问题积极建言。组织委员重点围绕以服务群众“最后一公里”为重点的社会建设、社区管理等问题，深入调查研究，提出了要创新公共服务机制、实现公共服务均等化、实现社区“无缝隙”管理、一站式服务、加强行业协会建设、加强文化市场管理、增强法制文化建设等意见建议，为社会管理和民主法治建设提供了重要参考，有力促进了“和谐新郑”建设。

    突出发展主题，力推中心工作

　　紧紧围绕新郑市“三大主体”工作，发挥政协优势，积极履行职能，为加快推进临空经济强市贡献力量。

　　为科学推进新型城镇化献计出力。组织委员围绕“实现全域城镇化”进行调研，召开四届十六次常委会进行专题议政，就新型城镇化、产城融合等方面，提出了强化产业支撑，充分发挥中心城区带动作用；加快新型社区和新市镇建设，实现近郊乡镇融合发展；区域间设施联通、功能共享，增强社区服务功能等38条意见建议。组织委员围绕该市农田水利基本建设、农业综合开发、畜牧业发展、美丽乡村建设开展调研视察，提出了加强农业基础设施建设，积极发展生态、观光、休闲都市型现代农业，扶持发展农民专业合作组织等意见建议，为促进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收起到了积极的推动作用。

　　为构建现代产业体系献计出力。组织委员围绕“三主三辅”产业体系建设，唱好建言献策、参与推动、协调服务三部曲，为新郑市加快产业转型升级，努力构建业态先进、布局合理、产业集聚的现代产业体系提供了智力支持和有效服务。围绕该市经济运行情况，精选课题，深入调研，召开四届十七次常委会对该市工业经济运行情况进行专题议政，提出了加大金融支持力度、强化政策扶持措施等49条意见建议，为促进产业升级增效、构建现代产业体系发挥了积极作用。

　　为“坚持依靠群众推进工作落实长效机制”建设献计出力。政协领导班子成员带头深入联系点蹲点调研，及时指导帮助工作，利用“周下访”活动督办信访案件的落实。抽调政协机关干部担任第一支部书记，协助联系村开展有关工作。各乡镇（街道）政协工委探索开展了一系列民主监督活动，组织委员访民情、听民意，对辖区工作的开展情况实施民主监督、跟踪问效，对乡镇（街道）重要决策的贯彻落实、经济和社会发展、党员领导干部依法执政及履行职责、政风行风、国计民生、人居环境整治、失地农民养老保险、农民最低生活保障、教育状况、村级文化大院建设等16个方面进行专题调研视察，针对存在的问题提出百余条意见建议，乡镇（街道办）党委、政府高度重视，全力安排相关的职能部门进行落实。

    精心搭建载体，积极主动作为

　　围绕阶段性重点工作，积极谋划，直接参与，带头实践，引导委员主动投入到新郑市发展的主战场。

　　在创卫复审决胜战中主动作为。为协助做好新郑市创建国家卫生城市复审工作，政协在年初的四届四次全委会上向全市政协委员发出倡议书，号召全市政协委员当好绿色发展的调研员和监督员。政协委员围绕该市工业、农业污染物治理、减排，城乡环境综合整治等重点工作，以及人民群众普遍关心的环境问题，深入实际，了解情况，开展调研，提交了30多条意见建议，有力促进了该市创建全国卫生城市各项工作的有序推进。在活动中，各乡镇（街道办）政协工委组织委员进机关、进社区、进企业、进家庭，充分发挥建言献策、民主监督、宣传鼓动、模范带动作用，为该市全国卫生城市复审工作圆满成功作出了积极贡献。

　　在工业重点项目建设持久战中主动作为。按照市委安排，市政协领导班子直接参与全市工业重点项目的督导工作，在推进该市工业重点项目发展中发挥了重要作用。在政协领导班子带领下，先后16次组织政协委员深入企业实地察看，了解企业在项目审批、银企对接、完善配套服务等方面存在的困难和问题，协商解决问题的办法，有力推动了新开工项目建设，助推了全市经济持续健康发展。

　　在大气污染防治攻坚战中主动作为。面对目前大气污染的严峻形势，政协组织广大政协委员努力为党委政府决策提供参考，努力为百姓代言。先后6次就影响全市大气质量的煤烟煤气、汽车尾气、工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等“五气”防治情况进行专题调研，对该市防水卷材行业治理、建设工地扬尘治理进行实地察看，针对存在的问题，提出了防治并重，建立污染源数据库，从源头控制，加快新能源替代利用进度，管好用好建筑垃圾，遏制扬尘污染，强化大气污染防治长效机制等20余条意见建议，为治理大气污染攻坚战助力。

    倾力履职为民，促进民生改善

　　新郑市政协坚持把维护民利、改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，切实做到人民政协为人民。

　　强化调研视察，把民情民意体察到实处。坚持把无陪同调研作为了解社情民意的重要渠道，深入基层、深入群众、深入实际，倾听民声、体察民情、了解民意。坚持把调研视察作为反映民生民情的重要途径，组织委员针对新型城镇化建设、创业就业及社区安置等社会普遍关注的热度难点问题，开展调研视察12次，提出意见建议85余条。坚持把调研视察作为民主监督民生改善的重要载体，围绕政府承诺办理的“十件实事”、城乡社区居民养老、法制文化建设、加快推进无线数字电视覆盖工程等开展视察，确保人民群众共享改革发展成果。

　　强化帮扶救助，把民忧民难解决到实处。动员广大政协委员和政协机关干部，以多种形式参与爱心帮扶活动，全市政协委员主动结合各自工作特点，帮助农民增收致富，帮助困难群众排忧解难，据不完全统计，一年来帮扶群众400余人，为困难群众捐款捐物价值达百余万元，彰显了政协委员关心群众、服务社会、乐于奉献的精神面貌，树立了新时期政协组织和政协委员的良好形象。

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