河南自贸区定位打交通牌 搭上高铁打通经济内循环

　　等待出发

　　郑州动车段郑徐高铁标准动车组整装待发

　　□记者刘江浩文平伟摄影

　　核心提示|郑徐一小步，米字一大步，枢纽一跨步。郑徐高铁今日终于开通，与刚刚批复的河南自贸区综合交通枢纽的定位前后呼应。郑徐高铁把河南自贸区与其他自贸区穿成串，“坐上”高铁的自贸区，加速内循环，将成为河南自贸区成果向全国辐射的重要支撑、重要基础设施。

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　　高铁架起自贸区之间的零距离交流通道

　　英国学者韦尔斯在《世界史》中写道：“战争（指美国南北战争）开始时，美国还没有通往太平洋的铁路；战争结束后，铁路像藤蔓一样铺展开来，把辽阔的美国连接成一个在精神与物质上都不可分割的统一体……”

　　进入速度经济时代后，这种经济和精神的统一体效应，发挥得越来越淋漓尽致。

　　在这一轮国家战略布局中，热度颇高的自贸区正逐渐成为改革开放30多年来的重大制度变革、制度创新安排。国家意志的杠杆，正在撬起外向型经济发展的新动能。河南抓住了这一重要历史机遇。

　　今年8月31日，中央批复第三批7个自贸试验区，包括辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省，加上之前两批自贸区，我国自贸区总数达到11个。10天后，郑徐高铁开通运营，虽只有362公里，却首次让河南实现与国内众多自贸区快速相连。

　　之前，河南与广东、陕西、湖北已开通高铁，此次郑徐高铁开通后，河南自贸区的三个片区郑州、开封、洛阳，将首次打通至上海、天津、福建、辽宁、浙江5个自贸区的高铁快速通道。到2020年，郑万高铁开通后，河南自贸区还将打通与重庆、四川自贸区的连接。

　　“郑徐高铁这条断头路一打通，对于区域经济间尤其是各自贸区之间相互交流沟通，起到很好的推动作用。”省政府参事郑泰森说，高铁架起自贸区经济之间的零距离交流通道，此次郑徐高铁的开通以及未来河南“米”字形高铁的建成，必将成为河南自贸区成果向全国辐射的重要支撑、重要基础设施。

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　　河南自贸区定位仍打交通牌

　　在全国格局中，河南所具有的得天独厚的优势，首选应是交通区位优势。

　　根据批复，国家对河南自贸区的定位，主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

　　一看便知，自贸区定位凸显的仍是交通。“这由河南的区域位置决定，特别是郑州的区位优势明显。”省政府参事郑泰森指出，因为郑州是国家确定的全国性综合交通枢纽城市。

　　根据河南省政府之前下发的《郑州现代综合交通枢纽发展规划(2014—2020年)》，郑州将推进“米”字形快速铁路网建设，形成京津冀地区经郑州至港澳地区,长三角地区经郑州至西北边境口岸,环渤海地区经郑州至西南地区乃至孟加拉湾、东南亚各国,东南沿海地区经郑州至西北内陆地区的快速运输通道。

　　规划指出，在航空方面，以连通国内枢纽机场为重点,构建辐射全国的高效集疏通道。公路方面，在京港澳、连霍国家高速公路和国道107线、310线“双十字”国家公路网布局的基础上,进一步提升陆桥通道和京广通道功能。

　　“国家恰恰是看准了我们的优势，认可了我们的物流和综合交通在全国发展的地位。所以，我们更应该在‘一带一路’上提升我们的这种比较优势。”省政府发展研究中心主任谷建全说。

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　　通过航空实现外循环坐上高铁加速内循环

　　发展交通，从来都是手段，而不是目的。它承载、延伸出的其他功能，更为重要。

　　某种意义上说，交通运输从来都是一种战略资源。重要交通工具的发展可以改变国内、国际政治经济的基本格局。国内的自贸区犹如一粒粒珍珠，串起来才能形成合力，发挥更大效应。而高铁，无疑是很好的黏合剂，实现快速到达。“只有不断加强内部区域间的经济交流，才能真正启动中国区域经济的内循环。”郑泰森说，自贸区不仅要通过航空实现顺畅的外循环，也要通过高铁打通内循环。河南自贸区定位为现代综合交通枢纽，就是要实现内循环和外循环的互联互通。

　　郑泰森说，郑徐高铁的开通以及未来河南米字形高铁的建成，在一定程度上使中国相当一部分的区域经济的内循环彻底打通。这必将改变区域经济格局，拉动产业大转移，还能够调整区域经济圈各板块之间产业的关联配套和资源配置，提升和优化区域经济圈的经济聚合力，培育沿线城市新型产业带。

　　郑泰森说，河南自贸区定位综合交通枢纽，其内涵丰富。“交通便利能带来什么？交通是经济社会发展最重要的基础条件，特别是新兴交通运输方式，如高铁、高速公路和航空组合起来的快速交通体系，既有一种交通方式的优势，又有集成的综合优势。”

　　“国家的高铁规划更重视强化城市群之间的连接。”郑泰森认为，郑州“米”字形快速铁路网可实现江淮城市群、山东半岛城市群、太原城市群、成渝城市群、关中城市群、中原城市群等直接连接，拓宽交流合作渠道，扩大内陆城市群与周边城市群及长三角等发达地区的交流范围。

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　　自贸区中间地带中小城市有机遇更有挑战

　　在各自贸区广阔的中间地带，存有大量中小城市，它们不一定直接受益于自贸区带来的红利，但是，却可以通过高铁的便利，享受到自贸区内外溢而出的各种政策和经济利益。不过，省政府发展研究中心主任谷建全认为，高铁对于中小城市的发展既有机遇也是挑战。

　　经验表明，高铁的开通迫使区域经济格局发生改变，包括人才、技术、资金、信息、劳动力转移等；对于大城市来说，由于本身发展具有成熟的市场环境，便利的基础设施条件，高铁影响突出表现为城市发展的聚集效应大于通道效应。对于沿线中小城市来说，由于自身发展仍处于起步阶段，城市化水平低，高速铁路开通后有可能使地方人才、技术、资金、信息、劳动力等向发达地区或者城市进行转移，使中小城市发展面临严峻的挑战。

　　那么，郑徐高铁开通后，沿线中小城市经济发展如何抓住机遇呢？

　　谷建全建议，高铁沿线中小城市发展首先应该融入区域发展大格局，与区域其他板块错位发展，其次放大本地比较优势，找准本地最具优势的产业发展方向，从传统产业发展的“大而全”走向区域经济精细化分工的“专而精”。

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