村民起诉管城区政府 要求公开陇海村城中村改造细则

 　　为了解所在村庄城中村改造方案等相关信息，去年年底，郑州管城区陇海村村民向管城区政府申请信息公开，管城区之后给予答复，但其答复中表示要提供的信息资料并未提供。为此，陇海村492名村民于今年1月向郑州市中级人民法院递交行政起诉状，状告管城区政府，请求判令其以书面形式交付原告所申请的信息资料。昨天，此案在郑州高新区人民法院开庭审理。

　　缘由：不满区政府对信息公开的答复村民集体提起诉讼

　　为详细了解所在城中村的改造信息，2013年12月18日，陇海村村民向管城区政府申请信息公开，要求依法公开陇海村城中村改造方案及报批材料、土地补偿费及使用情况、拆迁安置补偿情况等6条具体信息。

　　今年1月8日，管城区政府决定延期答复，并在告知书中解释称“由于问题所涉及的资料内容较多，需认真逐一核对”。1月22日，管城区政府做出书面答复，在两页答复内容中，只对城中村改造土地出让金中的拆迁安置补偿资金及使用情况作出直接回复;另有两项申请公开事项的回复为“经查询，此信息不存在”;其他3个事项的回复内容均为“现提供”某文件，比如“现提供《郑州市管城回族区人民政府关于提请审批陇海村城中村改造方案的请示》(管政文[2011]34)文件”。然而，多名村民对记者说，实际上，这些答复中表示要提供的文件，至今仍没有向他们公开，因此选择起诉至法院。

　　“我们想从政府网站查到上述文件，但根本查不到，对申请信息公开的答复，明确说要提供‘陇海村城中村改造方案’等资料，为何却不给呢?”原告之一的陇海村村民李雪艳对记者说，最终，陇海村村民492人起诉管城区政府，请求判令被告以书面形式交付原告在《信息公开申请书》中所申请的信息资料。

　　28日，由郑州市中级人民法院指定，该案在郑州高新区法院开庭审理。

　　庭审：原告申请合议庭、法院回避仅开庭20分钟

　　28日8点，陇海村近百名村民租用一辆公交车赶到郑州高新区法院。由于法庭位置有限，仅有30名原告得以入庭旁听。

　　该法院相关负责人称，此案是他们审理的原告人数最多的行政诉讼案。

　　庭审在上午9点半开始，原告由两名律师代理，被告代理人分别为一名律师和一名管城区法制办工作人员。在法官询问双方是否申请回避时，原告代理律师张西庆提出，2012年，郑州市人民政府办公厅曾发布《关于调整郑州市政府信息公开工作机构成员及职责的通知》，文件中提到，郑州市政府信息公开协调会议制度成员除了市发改委、市监察局、市财政局等外，还有市中级人民法院;并在成员单位职责中指出，市中级人民法院负责协调政府信息公开方面案件的诉讼工作。

　　据此文件，原告律师张西庆认为，郑州两级法院可能在审理本案过程中难以保持中立、公正，遂提出申请合议庭成员、审理的法院及郑州市中级人民法院回避。

　　随后，法庭暂时休庭，由原告代理律师递交书面申请回避的材料。

　　恢复审理后，法官表示，因涉及本法院及上级法院的回避问题，合议庭需向上级法院请示，并宣布本次庭审结束，下次开庭时间另行通知。此时，距庭审开始仅过去20分钟。

　　“依据《信息公开条例》规定，原告申请公开的资料属于被告应当主动公开和重点公开的政府信息，原告有权申请获取相关政府信息。”庭审结束后，原告律师张西庆对记者说，原告有权取得申请公开的信息，其申请公开的信息与自身权益密切相关，需要充分知晓并准确理解其详细内容。

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