基层党建怎么抓？二七区给出了“答案”

“基层党建，贵在实抓、重在抓实。各级党组织要认真履行抓党建的主业主责，按照围绕一个主题、健全三项机制、实施六大工程的‘136’总体思路，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新”。3月6日上午，二七区召开“基层党建全面提升年”行动动员大会，区委书记陈红民为全区各基层党组织指明了抓党建工作的“航线图”和“总目标”。

从大会现场了解到，为贯彻落实新时代党的建设重大工作部署，进一步树牢“大抓基层、抓实基础”的鲜明导向，二七区委决定把“2018年”定位为全区“基层党建全面提升年”，在巩固以往党建工作成果基础上，聚焦抓实各领域基层党建工作，创新谋划了“围绕一个主题、健全三项机制、实施六大工程”的基层党建“136”工作思路，并明确了“三年行动”实现目标，下大力气在提升上做文章，持续推进全区基层党建工作整体跃升。

紧盯目标——让基层党建抓有思路

2018年“基层党建全面提升年”行动总体思路是：围绕一个主题、健全三项机制、实施六大工程。即围绕“落实十九大精神、推动党建全面提升”这一主题，健全责任落实机制、工作推进机制和督导考评机制，实施社区党建“融合”工程、农村党建“磁铁”工程、机关党建“先锋”工程、非公党建“红领”工程、基层基础“固本”工程、特色品牌“星火”工程等“六大工程”，切实提升全区基层党组织的组织力、战斗力、保障力和影响力，实现党建基础、党建质量、党建水平全面跃升，为打造“三个二七”和加快建设现代化国际化生态化新城区提供坚强组织保证。

聚焦任务——让基层党建抓有举措

大力实施社区党建“融合”工程。坚持把社区党建与公共服务、“温暖二七”建设、基层治理、网格化管理、社区文化和社区建设等6项重点工作相融合，建立区、街道两级城市党建工作联席会议制度，落实党员干部“五个一”联系帮扶、“党员活动日”等制度，持续加强无主管楼院治理，完善区、镇（街道、管委会）、村（社区）、楼院片区“四级”党建网格体系建设，确保基层党建工作同中心工作深度融合、有机结合、联动配合，让社区党组织真正成为服务居民的主心骨、主阵地、主力军。

大力实施农村党建“磁铁”工程。以村级“两委”换届为契机，切实选优配强村党组织书记和班子队伍。落实村“两委”干部轮值带班为民服务制度和农村无职党员“一编三定”举措，加强村干部绩效考核与管理，坚持“四议两公开”工作法，引导党员群众积极参与村集体重大事项决策，着力增强农村党组织“磁性”、激发农村党组织“磁力”、巩固农村党组织“磁效”，全面提升农村党组织的组织力、吸引力、凝聚力和号召力。

大力实施机关党建“先锋”工程。建立健全科级以上领导干部参加党员活动长效机制和机关在职党员到社区报到服务制度，探索建立“工作在单位、活动在社区、奉献多岗位”的党员管理新机制，开展争创“先锋党组织”“立足岗位作表率”等活动，全面提升机关党建工作规范化建设水平。进一步强化机关党员的身份意识、先锋观念，激发党建工作新动能，把机关党组织锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。

大力实施非公党建“红领”工程。以街道党工委为主体，相关部门配合开展非公组织党建情况集中排查、集中组建、集中培训“三集中”活动，持续推进以“搭建三个平台、组建两支队伍、健全一项机制”为举措的“321”工程，重点在商务楼宇、互联网企业等新兴领域中打造一批具有二七特色的非公党建示范亮点。同时要创新服务举措，依托社区党群服务中心，在每个商务楼宇内设立党群服务站，为非公党组织和企业党员提供党内学习教育、事务代办、组织孵化等优质服务，实现“企业有党员，组织能管理；党员有需求，组织能服务”的良好局面。

大力实施基层基础“固本”工程。以提升“组织力”为重点，着力选优配强支部班子，不断优化队伍结构，配足配强党建办专职科室和“三级”党建骨干力量。制定出台《二七区社区党建专职副书记队伍管理办法》，建立健全工作激励、表彰、退出等相应奖惩管理机制，真正发挥好社区党建专职副书记作用。要围绕党的十九大精神和“三个二七”建设等内容，有计划地分批次、分类别、分领域举办科级干部十九大精神集中轮训班、基层党支部书记集中轮训班、党员素能提升培训班及各类专题培训班。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断严肃党内政治生活，加强党员日常管理，大力推行“双推双评三全程”党员发展工作法和党员积分制管理举措。出台《二七区不合格党员处置办法》，对宗旨观念淡化、先锋作用弱化以及违法违纪的不合格党员进行处理，疏通党员“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强服务群众专项经费和党建专项经费的使用和管理，做到专款专用、用足用好。实施阵地达标“清零”行动，不断加强社区阵地建设和后进支部的整顿提升，切实打牢基础，夯实基层。

大力实施特色品牌“星火”工程。坚持思维创新、路径创新和方式创新相结合的原则，大力推进“一街一品”党建亮点挖掘、培育和提升工作，高标准打造区域性“党员政治生活馆”，开展党建创新项目评比活动，通过“以点带面、整体提升”的方式，推进党建亮点“遍地开花、星光闪烁”。加强党建品牌宣传，加大党建“微视频”“微广播”创作力度，通过开设“党建先锋”展播平台，定期宣传推广党员先进事迹、党建先进经验，扩大二七党建品牌影响力和辐射范围。

健全机制——让基层党建抓有保障

一是健全责任落实机制。始终坚持“书记抓、抓书记”工作制度，全区各单位要建立健全党组织书记定期研究党建工作推进机制、党建工作“述职评议”制度和党建清单“对标”落实制度。区委党建办、区委组织部要搭建好“书记面对面谈党建”“书记问效”等党建工作平台，逐步实现“述职评议”常态长效，切实增强基层党组织书记抓党建的责任意识。

二是健全工作推进机制。依托“基层党建标准化信息系统”，统筹抓好“党建月报、例会点评、季度观摩、专家会诊”等推进机制，每月刊发1期基层党建“月报”、召开1次党建工作例会；每季度组织1次“逐村（社区）观摩、整乡（街道）推进”活动。在此基础上，区级层面还将每季度随机抽取1-2个单位，进行1次“巡回观摩”；建立党建“专家智库”，定期对基层党建突出问题进行集中研判和“会诊把脉”，及时对党建工作的全面提升进行“优化修复”。

三是健全督导考评机制。结合此次下发的督导考核办法和“四类”基层党组织建设标准，区委党建办、区委组织部要对照目标任务台账，采取定期督查、随机抽查和走访暗查相结合的方式，对各基层党组织工作开展情况及取得的成效进行常态化跟踪督导、制度化常规考核。各单位党建工作考核情况，要纳入年度目标绩效考核范畴，与单位评优评先和干部任用挂钩。

据了解，二七区为保障“基层党建全面提升年”行动各项任务有效落实，还配套制定印发了《二七区基层党建工作督导考核办法（试行）》《二七区街道社区、乡镇农村、区直机关、非公企业和社会组织“四类”基层党组织建设标准》等一系列保障性、制度性、标准化文件，形成了一套抓党建工作的体制机制。

“抓党建就是抓发展，抓好党建是最大的政绩”，区委书记陈红民强调，党建工作是一项系统性、长期性工作，不可能毕其功于一役，需要综合用力、持续发力、齐心协力，持之以恒、久久为功。各基层党组织书记要增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以抓铁有痕的态度、磨杵成针的毅力、钉钉子的精神，推进党建各项任务高效落实，奋力开创二七区基层党建新局面，为打造“三个二七”、全面建设现代化国际化生态化新城区提供坚强的组织保证。

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