聚焦主责主业提升党建水平 引领“三个二七”建设开创新局面

今年上半年，郑州市二七区各项发展指标一路飘红：全区一般公共预算收入完成15.9亿元，增长20.4%；社会消费品零售总额预计完成232亿元，增长11.1%；特别是固定资产投资预计完成168亿元，增速从一季度的-17.9%，到5月份实现正增长5.5%，超过了全市平均水平，上半年预计增长11.4%。

蓝天碧水等同真金白银。全区建立数字化监控平台、开展无人机巡查，运用数据挖掘、智能预警、无线射频、轨迹追踪等现代技术监管防控，大气污染防治成效显著。

用道德风尚感化人心，用为民服务温暖人心，用实际行动凝聚人心，整个二七区的上空如同春风吹拂……

“品质二七”“田园二七”“温暖二七”如火如荼推进实施，二七人不断奋进的动力之源在哪里？他们正在探索一条怎样的道路？

“今年以来，二七区围绕省委提出的 决胜全面小康、让中原更加出彩 战略部署，紧扣郑州市委新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设 四大重点 工作，维护社会大局稳定、强化党建保证的 四重点一稳定一保证 工作格局，着力构建和推进 1136 的党建工作体系，即把握1个遵循，以习近平总书记管党治党思想为遵循；坚持1个方法，实施项目带动、项目化推进；完善3项机制，健全容错机制、干部激励机制、监督机制；突出6项工作，宣传思想工作、《准则》《条例》的落实、 两学一做 学习教育常态化制度化、干部队伍建设、基层组织建设和正风反腐，不断推动全面从严治党向纵深发展，为建设 品质二七、田园二七、温暖二七 提供坚强保障。”郑州市二七区委书记陈红民总结说。

把党建责任“压实”

从去年区委换届以来，二七区唱响“看齐”主旋律，围绕中央和省委市委要求，健全党建领导小组机构和责任落实体系，把“团结拼搏、务实重干、担当奉献、勇争一流”的区风融入党建工作的方方面面，形成从严从实抓班子带队伍，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。书记抓、抓书记，解决谁来抓问题。坚持区委定期召开常委会、党建领导小组会研究部署党建工作。制定区委常委责任清单，要求常委班子以身作则，带头垂范，发挥示范带动、以上率下、中流砥柱作用。区委常委严格落实党建联系点制度，定期深入基层，帮助解决实际问题。建立问题、责任、任务“三个党建清单”，明确8个方面32项党建工作重点任务，确保责任落实、任务落实。

抓项目、建台账，解决抓什么问题。紧扣市委项目带动、项目化推进的要求，我们把党建工作具体化、项目化、目标化、台账式管理。把基层党建标准化信息系统、党风廉政建设等40项党建重点工作，纳入到全区335项重点工作台账之中，形成互联网+党建和智慧督查，平台化推进落实。

建制度、促落实，解决怎么抓问题。制定《全面从严治党八项工程实施意见》，并将其中的目标任务分解成73项具体工作，落实到具体党务部门，真正做到有举措、有抓手、有责任、见实效。创新建立以“明责、宣责、履责、述责、督责、评责、问责”七责为核心，实现“任务分解清单化、教育引导常态化、传导落实制度化、三述一评科学化、权力运行阳光化、监督检查规范化、监督执纪刚性化”七化目标的“两个责任”“七责七化”工作机制；健全双向清单、签字背书、双报告、一会三述、专项巡察、廉政谈话、考核考评、一案双查8个办法，以制度的形式保证各项工作任务落地生根。同时，探索建立能上能下、考核激励、容错纠错等机制，使全面从严治党各项工作更加规范有序高效。

严考评、大督查，解决不落实怎么办问题。创新建立智慧督查系统，围绕定责任、定目标、定节点，把党建重点工作、重点项目等纳入督查范围，形成了融党务督查、政务督查、绩效考核、目标考评、干部政绩、奖惩使用为一体的“一窗式”电子督查信息化平台，真正达到“快速交办、过程监管、部门联动、高效精准”的督查效果。每年专题召开“述责述廉述德”会议、“书记抓党建述职评议”活动，对责任落实情况进行督导考评，强化考核奖惩，以有力的问责倒逼责任落实。

把学习教育“抓实”

二七区把“两学一做”学习教育常态化、制度化作为政治任务常抓不懈，以学促做、以做践学。

突出常态抓学习。实施党员培训百千万工程，开展万名党员进党校活动，组织8004名党员进行了学习培训。开辟专题课堂、指尖课堂、实践课堂“三个课堂”开展党员教育，通过专家授课、专题知识问答、举办知识竞赛等形式，实现学习教育全覆盖。

突出引领抓示范。组织中心组学习、“百姓宣讲直通车”进基层巡演等活动，提升党员干部的政治理论修养。积极开展先进典型表彰，举办先进事迹报告会，展示二七党员的先锋形象。

突出整改抓实效。严格落实中央巡视组反馈意见，针对查摆的四大类18项问题建立台账、逐项整改，并长期坚持。执行落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等12项基础性制度，形成从基础工作抓起，从基本制度严起的鲜明导向。

把党建基础“夯实”

抓基层打基础是长远之计、固本之策，二七区的经验是从阵地、队伍、载体同时入手同时抓牢。

建强阵地。探索开发“二七区基层党建标准化信息系统”，明确基层党组织、党员年度责任目标，实现基层党建在线管理、实时督导，提升党建科学化、信息化和规范化水平。按照“硬件达标、软件上档”的目标要求，投入专项资金，升级打造了56个社区服务中心。以政府购买服务的形式，在3个社区试点引进了专业社工机构，打造更加贴近群众需求的“党群服务中心”。

建强队伍。制定“1+N”多元正向的干部激励机制，注重在经济社会发展主战场培养和锻炼干部，选派400余名党员干部，到大气污染防治、拆迁清零、项目建设等一线进行历练，经受考验、提升素能、发挥作用。大力实施村（社区）班长工程，分别组织社区书记到先进地区专题培训，提升履职服务水平。为全区115个社区配备有能力、有经验的专职副书记，增强基层服务力量。

建强载体。针对大气污染防治、双迎攻坚中的薄弱环节，切实加强无主管楼院治理，建强党支部，发挥党员的先锋模范作用，引领群众自治组织、志愿者服务队伍发挥作用，动员更多的群众参与社区管理自治等工作。坚持以党建带团建，打造了淮河路街道青少年综合服务平台，团中央书记处第一书记秦宜智莅临指导并给予充分肯定。扎实开展“党员活动日”活动，全区48名县处级党员领导干部、1.5万余名党员积极参与志愿服务。深入推进在职党员到社区报到服务、“实现微心愿、开展微服务”、“民心党建”等特色实践活动，县处级党员领导联系1户贫困家庭，区直机关党组织联系1个镇（街道）、党小组联系1个社区，社区（村）党组织联系1个楼栋（村组）、楼栋（村组）党员联系1名困难群众，帮助困难群众实现微心愿2100多个。在党员的引导下，8万多名群众成为志愿者，营造了全民动员、全民参与的良好氛围，形成了共建共享的强大合力。

把纪律规矩“落实”

据介绍，二七区开展干部作风集中整治活动，制定《关于严肃工作纪律整顿干部作风的若干规定》，持之以恒纠四风、转作风。坚持警钟长鸣、教育在前，组织全区各单位党政班子成员486人开展廉政新规知识测试。坚持以案促改、以案促教，从落实全面从严治党“两个责任”、廉政教育等方面深刻剖析，查找廉政风险点。坚持“一案双查”，先后对履行主体责任不到位的3个单位主要领导启动了责任追究，敢打“板子”，使更多的党员干部敬畏“板子”，达到问责一个、警醒一片、教育全区的效果。坚持抓早抓小、逢会必讲、时时提醒，创新建立集提醒教育、动态监督和纠错挽救于一体的“三卡”（提醒卡、告诫卡、纠错卡）预警机制，运用“四种形态”织密纪律之网，形成监督管理干部、防止走向违法深渊的红色警戒区。

把党建引领“做实”

全区各级党组织和党员干部，围绕加快“三区融合”、打造“三个二七”建设、建设现代化国际化复合型城区的目标蓝图，有效发挥战斗堡垒和先锋模范作用，实现了党的建设和经济社会发展的同频共振、同向发展。经济发展与大气污染防治统筹兼顾先行区成效初显，安置房网签、新型城镇化、项目建设、建筑垃圾清运、扬尘治理等工作走在全市前列，全区综合考评连年荣获优秀；“感动中国”人物、“中国好同学”等道德模范层出不穷，先后荣获了“全国综合实力、投资潜力、创新创业”三个百强区、全市基层组织建设先进县（市）区、全市组织工作先进单位等荣誉称号。

未来，二七区将以智慧督察机制强化党建责任落实，以教育方式创新提升党员政治理论素养，以制度落实加强党员干部队伍监督管理，以“互联网+党建”工作打造“基层党建标准化信息系统”亮点，以驰而不息的作风建设营造风清气正的干事环境，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，努力推进品质二七、田园二七、温暖二七建设迈入新境界，为郑州建设国家中心城市增光添彩，在“决胜全面小康、让中原更加出彩”的伟大征程中展现风采。

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