[农委]新郑市2016年农机深松整地工作实施方案

    根据郑州市农机局《关于切实做好2016农机深松整地工作的通知》（郑农机文[2016]8号）文件及新郑市农机购置补贴工作领导小组《关于印发新郑市2016农业机械购置补贴实施方案的通知》（新农机补[2016]1号）文件精神及要求，结合我市实际，制定本工作方案。
    一、总体思路
    紧紧围绕以提高粮食产量、增加农民收入、促进农业可持续发展和现代农业建设为目标，按照全面推进和试点补助相结合的方法，在粮食主产区和高标准粮田建设区域，积极推进农机深松整地工作。要求实施区域尽量集中连片，努力提高示范带动作用。并通过作业补助鼓励提升农民的积极性，逐步建立实施农机深松整地作业的长效机制。力争到2020年，全市高标准粮田建设区域内适宜深松的耕地实现全覆盖，为全市粮食综合生产能力稳定提高提供技术支撑。
    二、目标任务
    2016年郑州市农机局下达我市农机深松整地作业任务6.7万亩，计划作业补贴资金201万元。我们在对全市各地农机装备、适宜面积、前期工作等情况摸底的基础上，研究提出了2016年农机深松整地作业计划任务（见附件1）。各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会应抓紧时间安排部署，制定年度农机深松整地计划，抓住重点农时季节，积极组织机械开展作业，完成农机深松整地任务。
    三、基本原则
    农机深松整地项目实施的基本原则是：区域布局，整村整组推进；部门协作，行政推动；农民自主，市场运作；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。在3年内每个村组只安排1次深松整地作业任务。
    四、补助对象和标准
    （一）补助对象。项目补助对象为自愿实施农机深松整地的农民（包括农场职工）、种粮大户、家庭农场和农业生产经营组织（以下简称“农户”），或者开展农机深松整地作业的农机合作社。“农户”或农机合作社只能单方享受作业补助，不得重复享受。
    （二）补助标准。农机深松整地项目完成后，经验收达到作业标准要求的每亩补助30元。深松整地与施肥播种复式机作业只补贴一次。
    五、作业模式和质量
    （一）作业模式。各乡（镇、街道办事处、管委会），因地制宜选择单一深松作业、旋耕＋深松作业、灭茬＋旋耕＋深松作业或者多项复式联合作业等模式。在适宜深松区域，同一地块原则上三年深松一次。
    （二）深松作业标准：深松应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；由于我市属于一年两熟轮作区域，土地没有休闲期，深松后很快就要进行播种，深松机必须具有较好的合墒整镇压平功能；如果在小麦播种前深松，还应该具有较好的土地平整功能，以利于保证小麦播种质量。
    六、实施方法和步骤
    2015年深松整地作业补助的剩余补助资金结转2016年使用，并按30元／亩的标准继续用于深松作业补助。结转资金年底前未用完的，按照国务院办公厅印发的《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）处理。
    （一）开展深松作业。乡（镇、街道办事处、管委会）依据项目实施方案，按照农民自主、市场运作的原则，组织农户和农机作业服务组织（农机户）提前签订作业协议（附件2），抢抓时机适时开展深松整地作业。
    （二）核实深松面积
    一是村级统计。作业地所在村委会确定作业质量检测员，负责统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整地作业验收单》（附件3），汇总后在村级公示栏公示（不少于7天），无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报乡（镇、街道办事处、管委会）农业机构和财政所（局）核查。
    二是乡镇核查。乡（镇、街道办事处、管委会）组织农业（农机）、财政工作人员，对各村上报的深松整地作业面积进行全面核查，确认作业质量合格和作业面积准确，并在公示无异议后，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》（附件4），乡（镇、管委会）负责人审核签字并加盖公章，上报市农委和财政部门审核。
    三是市（县）级确认。市政府组织农业（农机）、财政部门，对各乡（镇、街道办事处、管委会）深松整地作业完成情况进行抽查。对于农机户为自家农田深松的，家庭农场、从事粮食规模化生产经营的农民（农机）合作社等深松作业量大的，有举报线索或有疑问的必须抽查，抽查工作要做到所有实施乡村全覆盖。通过抽查，对乡镇上报的《农机深松整地作业补贴资金明细表》予以审核确认，及时向乡镇政府下发《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认通知书（附件5），并汇总形成《农机深松整地作业补贴资金拨付表》（附件6），经市农业 (农机)部门和财政部门主要负责人审签后，市财政部门及时将补助资金拨付乡镇财政所（局）。
    （三）补助资金兑付。乡镇财政所（局）依据市确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》将补助资金通过“一卡通”或通过银行转账方式兑付补贴对象。补助资金兑付完成后，市级农业（农机）部门要及时填写《农机深松整地补助情况汇总表》（附件7）。
    七、工作措施
    （一）落实工作任务。各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会把农机深耕深松作业工作作为一项重要任务来抓，明确分管领导和承办单位，要认真制定本区域农机深耕深松工作方案，分解落实任务，明确实施区域，争取连片实施，确保深松任务落实到村组地块。要切实增强服务意识、担当意识，加强协调，形成合力，推动农机深松整地顺利开展。对年度深松整地完成好的乡镇、街道、管委会，市政府将给予适当奖励。
    （二）开展培训宣传。各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会要不失时机地开展形式多样的深松作业技术培训和宣传活动，一方面要围绕深松整地技术要点、作业规范、操作流程以及主要环节等方面进行技术培训。另一方面要采取出动宣传车、发放明白纸等形式，大力宣传深耕深松作业对粮食增产、农业增效、农民增收的重要意义及优惠政策，充分调动广大农民参与深耕深松作业的积极性。
    （三）加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机以及相配套机具。对深松作业机具做到敞开补贴，应补尽补。
    （四）搞好技术指导。针对不同作物种类和现有的机械装备，制定深松整地作业技术路线、操作规范，因地制宜选择合适的作业模式，达到作业环节合理衔接，机械进地次数减少，实现农机农艺深度融合。要建立技术指导服务小分队，实行分片包干负责，加强跟踪服务指导，及时为农机手解决技术难题。
    （五）强化深松整地作业全程的监管。
启动深松农机信息化管理系统，实现对农机深松作业过程、面积、深度等参数实时准确监测，支持深松作业数据统计分析、图形化显示、作业机具管理、作业视频监控与合作社管理等功能。
    八、有关要求
　  （一）加强组织领导。各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会要高度重视，把深松整地作为一项重要工作，切实做好实施方案制定、督导检查、有关事项协调等工作。
    （二）加强监督检查。实施深松整地作业补助政策性强，要强化警示教育，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生重大违规违纪问题。农机深松整地作业补助要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，做到公开公正，并主动邀请有关部门对实施过程进行监督。
    （三）完善措施、归档立卷。注重总结经验，完善深松作业组织程序、技术体系和监管措施，为做好今后工作打下基础。年度农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受有关部门的监督检查。
    （四）落实农机深松工作月报、周报等制度。即日起请各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会按下列要求报送有关数据情况，以便及时汇总上报。
    1、从5月下旬起至全年深松整地基本结束，每月1日报送一次《2016年农机深松整地进度统计表》。具体报送时间为5月31日、6月30日、7月31日、8月31日、9月30日、10月31日当天17：00之前。
    2、从9月中旬起至秋整地基本结束，秋季农机深松整地重点地区增加作业旺季的报送频次，每周三报送一次《2016年农机深松整地进度统计表》、《2016年深松整地作业情况汇总表》（见附件8、附件9）。具体报送时间为9月10日、9月17日、9月24日、10月8日、10月15日、10月22日、11月5日、11月12日和11月26日当天17：00之前。
    3、认真总结经验教训。各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会要于2016年12月底前上报全年农机深松整地工作总结。内容主要包括全年农机深松整地目标及完成情况、采取的主要措施、取得的主要成效、存在问题和有关建议以及明年目标等。
    联系人：闫晓莉  电话：0371-60875815
    电子邮箱：hnxznj@163.com

附件：1.2016年农机深松整地作业计划任务表
      2.农机深松整地作业合同
      3.农机深松整地作业验收单
      4. 农机深松整地作业补贴资金明细表
      5.《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认书
      6.农机深松整地作业补贴资金拨付表
      7.农机深松整地作业补助情况汇总表（上报省市）
      8.2016年农机深松整地进度统计表
      9.2016年农机深松整地作业情况汇总表

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