新郑:破城乡二元结构建可持续发展临空经济强市

发布时间：2015-02-03 15:29 来源:豫都网我要投稿

[摘要]卫生服务站、幼儿园、文化活动中心、社区服务中心、警务室、小超市有序地分布在环境优美、楼房成排的社区里;居民不出社区，即可享受教育、计生、社保等服务;闲下来，文化活动中心转一转，可以找点精神食品这是省城郑州配套成熟社区里的普通居民生活。不过，...

卫生服务站、幼儿园、文化活动中心、社区服务中心、警务室、小超市有序地分布在环境优美、楼房成排的社区里;居民不出社区，即可享受教育、计生、社保等服务;闲下来，文化活动中心转一转，可以找点“精神食品”……这是省城郑州配套成熟社区里的普通居民生活。不过，这里描述的不是郑州居民的生活，而是新郑市孟庄镇鸡王社区居民的生活。

社区居民王德才原来是一个干农活的好手，曾经向往城里人的生活，但他现在很欣喜眼前的日子。“俺村居民，每人按50平方米安置房进行无偿安置，现成的;社区预留安置房、门面房的10%作为集体资产，能‘分红’。”王德才掰着指头一边算，一边对记者说，“零成本‘旧屋换新居’，每年给现钱，周边企业还有岗位，这生活美气着哩!”

鸡王社区所在的孟庄镇一带紧邻省会郑州，是“红枣之乡”——新郑种植红枣历史悠久、种植面积集中的乡镇，这里的乡亲们能种枣树，会耕地种麦。人常说：“背靠大树好乘凉。”奇怪的是孟庄镇一带多年来一直被“临着省城受穷”的奇特现象困扰，直到最近两三年新型城镇化在新郑推开，这一状况才得到改变。

改变不仅在孟庄。在新郑，从北到南的龙湖镇、薛店镇、梨河镇等都在变化：集体经济规模壮大、产业分布合理、农民增收等。新郑市委书记王广国在接受采访时说：“省、市要求产业为基、就业为本，强调产城互动，是告诉我们确保农民利益的最终途径还是靠发展。不过，各自有招，看谁用得活。这几年，新郑基本上把全部的新增建设用地指标都用于发展产业，同时通过城镇棚户区改造和拆旧村建新社区来实现倍增发展。这其中，虽然用了土地，但跳出了‘土地财政’的窠臼，从长远发展来看，盘活土地、资金、产业后，这一盘棋将会越下越活。”

去年，新郑市入选全国新型城镇化建设试点城市，这一来自国家级的荣誉和肯定，也再次证明了该市在新型城镇化建设中的突出成绩。新郑究竟有何妙招?记者在当地进行深入走访调查。

找路子充实钱袋子

实打实地说，推进新型城镇化建设，“资金”是一块难啃的“硬骨头”。当地财政局相关负责人对记者说，修路要花钱，生态廊道建设要花钱，其他公共设施也要花钱……用钱的地方很多，但新型城镇化建设不是让老百姓勒紧裤腰带过日子，而是通过新型城镇化建设，生活得更轻松。所以，新型城镇化建设要用的钱得找，但不能找到老百姓的头上。

“思想解放黄金万两”。为解决资金问题，新郑市没少费功夫，外出考察，研究讨论，最终确立一套“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”的改革方向，并通过BT、BOT、PPP等方式，实现了间接融资为主向直接融资为主的转变、资金使用由卖方市场向买方市场的转变。据统计，目前，新郑市共筹融资71亿元，其中银行贷款占比不足30%，大部分是通过信托、城投债、融资租赁等方式获得的。