《河南日报》:荥阳在全省经济社会发展目标考核中何以连续三年进前三

喜报

5月4日，河南日报隆重推出由郑州分社特别策划的【星光闪耀 | 经济社会发展明星榜】栏目，第8~9版以《荥阳：全省经济社会发展目标考核何以连续三年进前三》为题，跨版报道了荥阳三年间经济社会发展获得喜人成绩的故事。

励精图治，荥阳又一次站在了发展的高点

在最新公布的河南省2016年度市县经济社会发展目标考核评价先进县（市）名单中，荥阳市位列第三。

这是继2014、2015年之后，荥阳市第三次获此殊荣，也是郑州市唯一连续三年进入全省市县经济社会发展目标考核评价先进县（市）行列的县级市。

2016年荥阳市经济发展的成绩单：

打开2016年荥阳市经济发展的成绩单，一组数字格外引人注目：全年完成生产总值638.2亿元，增长8.5%；固定资产投资579.3亿元，增长19.9%；规模以上工业增加值395亿元，增长8%；社会消费品零售总额256.9亿元，增长15.3%；地方财政总收入52.6亿元，增长28.6%，其中一般公共预算收入37.2亿元，增长26.9%，税收占比76.4%，增速和质量均居郑州五县（市）之首。

辉煌成就的背后，是荥阳经济的稳定增长，是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的生动实践。2016年12月3日，省长陈润儿莅临荥阳调研，对荥阳产业发展、生态建设、新型城镇化和领导干部干事创业精神状态都给予充分肯定。

创业易，守成难。荥阳的每一个脚步都走得无比坚实，每一个节点都让人印象深刻，每一个变化都让人啧啧称奇。荥阳连年荣获新型城镇化建设先进单位、重大招商引资项目先进单位、农业农村工作先进单位、商贸物流和对外开放工作先进单位等各项荣誉；荥阳市产业集聚区晋升为全省二星级产业集聚区；高铁郑州西站常态化运营，三小时内可达北京、武汉、西安、南京等地，荥阳跻身“高铁经济俱乐部”；连续成功举办亚洲象棋嘉年华活动、首届楚河汉界世界棋王赛等象棋活动。

想率先，敢率先，能率先。荥阳经济发展一路领跑，迎来了新的黄金发展时期。荣称中国最美宜居宜业宜游城市、国家卫生城市、全国科普示范县（市）、七星级慈善城市、省级文明城市、全省信访工作先进县（市），2016亚洲象棋最具影响力城市、中国文化休闲旅游城市……一张张闪亮的城市名片纷至沓来。

1、打好“基础能力建设牌”，融入国家中心城市建设大潮

荥阳跨越发展，其势已成，其时已至！“势”在哪里？

摊开河南省地图，荥阳区位优势尽显。毗邻郑州，在以郑州为轴心的大“十”字形核心区中，荥阳恰好处于连接中心城市郑州与副中心城市洛阳的核心节点，同时处于郑洛新国家自主创新示范区关键节点，加上郑州市正在积极规划建设荥巩产业带等6大产业发展走廊，荥阳区位优势更加凸显，产业发展更加有利。

荥阳拥有便捷的交通优势，尤其是高铁郑州西站21趟高铁常态化运营，地铁6号、8号、10号、21号线开工建设，荥阳在跻身“高铁经济俱乐部”之后，又将跨入地铁经济时代；加上国道234改建及跨黄河大桥、310南移、上新高速等国省干线的修建改建，荥阳与郑州、全国的联系更加紧密，空间进一步拓展，要素进一步汇聚，可持续发展又获得了更强有力的后劲支撑。

荥阳具备竞争力较强的产业优势，支柱产业技术升级和产业集聚进程加快；传统产业逐渐融入创新创业大潮重焕活力，尤其是中原智谷创新创业综合体智力支撑日益增强，海格、金阳电气等一批智能制造企业加紧建设，荥阳先进制造业与生产性服务业融合加速，主导产业市场竞争力不断增强。

荥阳干事创业氛围浓厚，全市党员干部作风进一步转变，基层组织战斗力进一步增强；荥阳人民勤劳智慧，谋发展、促振兴、奔小康的愿望强烈。

“势”者，势不可挡，势如破竹，大势所趋。荥阳的发展势头，已今非昔比。2016年全市生产总值是2011年的1.5倍，年均增长9.4%；地方财政总收入和一般公共预算收入实现倍增，分别是2011年的2.5倍和2.6倍。跃居中国中小城市综合实力百强县（市）第60位、最具投资潜力百强县（市）第31位，较2011年分别前移6位和14位。新晋中国工业百强县（市）第47位，中国中小城市创新创业百强县（市）第71位。

“时”在何处？

“时”者，时不可失，时不再来，时不我待！决策层清醒认识到，当前，全省上下你追我赶、竞相发展的态势十分激烈，新一轮区域竞争已进入白热化程度，不进则退，慢进也是退，稍有懈怠就会掉队落伍，甚至被淘汰出局。

时下，荥阳人谈论最多的是机遇。

机遇，稍纵即逝。荥阳市委书记宋书杰说：“荥阳的跨越发展，正逢其时！抓住机遇，我们已经等不起、慢不得，必须切实解放思想、提高领导水平，自加压力，争创一流；必须把握国家将更多功能、平台和资源向郑州倾斜，更多国际性资源要素向郑州汇聚的机遇；必须把握国家赋予更多的先试先行制度创新自主权的政策；必须把握中原城市群中以郑州为核心的区域性资源优势、市场优势、劳动力优势所带来的辐射带动和虹吸集聚效应；自加压力、拼搏进取，弯道超车、赶超跨越。”

审时度势，荥阳市决策层提出打好“基础能力建设牌”。全方位融入郑州国家中心城市建设。始终将荥阳置于郑州大都市经济圈来规划布局，进一步加大观念融入、规划融入、交通融入、产业融入、功能融入，从城市定位、功能布局、道路网络、公共设施、基础配套等方面，做好对接提升，着力增强发展优势。

每一代人都有自己的长征路，如何将荥阳的区位优势转化为综合实力，如何将机遇优势转化为发展胜势，如何在全国这一轮战略布局中抓住机遇而不丧失机遇，担负起时代使命而不贻误大局？是荥阳决策者们的战略思考。

面对这一现实考验。荥阳人民的回答是：增强责任感、紧迫感，视机遇为挑战、变压力为动力，拿出比别人更拼搏的精神、更艰辛的付出，努力实现比别人更好更快的发展。

当其时，乘其势。面对发展态势、发展机遇，宋书杰指出，荥阳将积极融入国家中心城市建设，借力郑州市国家交通枢纽地位，接纳郑州都市优质资源、先进产业和高科技人才的辐射，从而实现跨越赶超，这将是荥阳实现弯道超车的核心战略。　

2、打好“产业转型升级牌”  构筑产业竞争新优势

任尔东西南北风，狠抓实业不放松

荥阳市区北侧，中原经济区轨道交通装备造修基地稳步推进。4月12日，位于基地内的郑州中车轨道交通装备有限公司总装车间既安静又忙碌，一辆辆运送各种零部件、物料的物流车辆井然有序地穿梭于流水生产线旁，列车车体或悬挂在半空中或停在生产线上，而工人们则在各自的工作区域内，紧张地进行着各种装配作业。

“3月31日我们刚刚中标，拿下郑州城郊铁路33列车198辆车体的订单！”郑州中车综合办公室主任李辉自豪地说。2016年12月21日随着“荥阳造”首列地铁下线，如今郑州中车已形成年新造轨道交通车辆300辆、高速动车组高级修400辆的产能。“荥阳造”地铁成为荥阳高端装备制造业的品牌标志和荥阳亮丽的名片。

一条马路之隔，郑州明泰交通新材料有限公司也在为即将到来的订单积极准备。企业生产负责人王路说：“为提高效能，我们已经分批派出了百余名焊工到中国中车进行深造。”在8万平方米的标准厂房里，安放着许多高端智能化装备，奥地利进口的多功能工业焊接机器人、总组装机器人、五轴联动加工中心……

大项目带动产业聚集。荥阳轨道交通装备产业从无到有，突出产业合作特点和龙头带动作用。初步形成了车辆涂装、总组装、车辆试验、车辆静态调试、编组动调等产业链。项目一期完全形成产能后，年产值将达36亿元左右，三期达产后年产值将达71亿元左右。

上下游产业链集聚、同类企业集聚、制造业与生产性服务业融合，产业集群加速构建。这不是简单的扎堆儿，而是正在形成一个有机融合、互助互利的生态圈。集群发展带来成本下降、良性竞争推动技术进步，全产业核心竞争力不断提升。

依托郑州中车公司主机厂雄厚的技术实力和研发制造能力，明泰、思维列控、中原利达等相关企业已在中车郑州基地周边投资建设配套基地，标志着先进制造业核心产业链加快成型。据统计，目前中车的本地零部件采购率实现35%，全部建成后，可达到80%。

距郑州中车公司不远，郑州轨道交通装备基地标准化厂房也已破土动工。“我们致力通过3年时间打造一个以轨道交通装备制造为核心动力，涵盖生产、研发、展示、仓储和物流为主要功能的中原一流现代装备制造产业综合体。”建设项目负责人封文苍介绍，该项目总体规划1000亩，预计产值达100亿元。目前，已与苏州华启智能科技有限公司、青岛中青电子软件有限公司、北京中福通信工程有限公司等10家企业签订进驻协议。

引进一个龙头，带来一个集群。郑州大学教授王峰指出，以荥阳为中心的中原经济区轨道交通客运装备产业集群呼之欲出。对培育壮大荥阳装备制造业、提升产业档次、增加工业总量、拉动经济快速发展具有重要作用，标志着荥阳的产业布局更加合理，支柱产业技术升级和产业集聚进程加快。

育得满园百花开，芳香四溢蝶自来。

近年来，荥阳立足提质增效，狠抓优化升级，产业转型呈现新气象。坚持培内引外并举，集约集聚集群发展，新增“四上企业”487家，现代产业体系初步形成。三次产业由5∶70.6∶24.4优化为4.6∶61.1∶34.3。

打好“产业转型升级牌”。荥阳提出促进产业向高端化发展，坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和积极培育战略性新兴产业并举，持续壮大装备制造、新型材料等主导产业。

一批体量大、带动力强的重大产业项目相继落户荥阳。中车、虏克电梯、金阳电气、军民融合产业基地等重点工业项目，相继落地投产，产业竞争力日益增强。2月下旬，包括郑州轨道交通装备基地配套企业产业园标准化厂房建设项目、兴事发国际商务中心等在内的21个项目集中开工建设，总投资88亿元，年计划投资56.6亿元。不出一个月，郑州首创奥特莱斯、中国荥阳建筑工业化科技示范园、郑州市第八人民医院西区医院等15个项目集中开工，总投资182.5亿元，年计划投资70亿元。

这些技术水平高、带动作用大、消耗低、污染少的好项目，不仅为提升荥阳的现代制造业水平提供了强有力的支撑，而且为可持续发展、更好地发挥带动作用积蓄了后劲。

荥阳转型的势头，让人兴奋。2017年，荥阳市以“先进制造业提升、现代服务业壮大、基础设施互联互通”等领域为重点，确定重点建设项目117个，总投资860亿元，年计划投资240亿元，其中工业项目43个、服务业项目20个、农林水项目14个、社会事业和新型城镇化项目40个。

新材料产业园区、五龙产业集聚区、双创智能电器产业城、郑州军民融合产业创新基地……伴随一批重点项目稳步推进，荥阳的发展后劲日益厚植。

抓招商，全市上下围绕主导产业梳理谋划项目，盯紧盯牢环渤海、长三角、珠三角等重点区域开展精准招商，筛选出一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的龙头型企业和标志性项目，着力“招大引强选优”。围绕工作总格局，荥阳分层级梳理筛选项目，建立项目台账，挂图作战，对表督查，倾斜人力、物力、财力，创新投融资机制、项目运作机制、服务保障机制，确保定一项、干一项、成一项，以项目推进带动全局发展。

“荥阳造”首列地铁列车下线，标志着荥阳市装备制造业转型升级和现代产业体系构建迈出坚实步伐。

3、打好“新型城镇化牌”，形成城乡协调发展新格局

4月12日中午，记者走进荥阳市北部邙岭广武镇桃花源社区,只见小区内一栋栋褐墙红瓦的楼房林立，干净的道路两旁新修剪的树枝显得格外挺拔，一座座花坛,一片片绿化带,居民徜徉其中,宛如画中游,一派和谐温馨的景象。小区内幼儿园、活动中心、超市等便民服务一应俱全，齐全的生活配套设施和优美的环境让人流连忘返。

“以前环境差，晴天一身土，雨天一身泥，现在你看这楼房多漂亮啊，小区路面硬化得多好。住了大半辈子窑洞,今后咱也是城里人啦，好日子开始喽！”在小区里散步的霸王村村民王红斌由衷地感叹道。在他身后不远处的岭下，曾经的旧村已荡然无存，那里将建设楚河汉界文化产业区。“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”，正在荥阳变成美好的现实。

“桃花源社区西部片区占地302亩，主要安置陈垌、霸王城、汉王城、桃花峪、王顶等5个行政村1506户6331名征迁群众。”广武镇桃花源社区建设指挥部负责人赵根群说。“桃花源社区在建设之初，我们专门聘请河南省城市建筑设计院对社区整体房屋建设的风格、样式、布局等进行了高规格的规划。”

桃花源社区是荥阳市打好“新型城镇化牌”的一个缩影。近年来，荥阳市委、市政府突出“以建为主、提升品质、扩大成效”，持续推进大棚户区改造、新市镇社区及新型农村社区建设，加快群众回迁安置，引导人口向新型社区集中，促进居民管理社区化、生活方式市民化。

2012年以来，荥阳累计开工安置房建设项目58个，建成安置房522万平方米，全市累计有33个社区实现了群众回迁，共回迁群众13860户54249人。如今，“设施齐全、出行方便，生活有保障、长远有收益”的新型社区已惠及广大群众。

“今年我们实施征迁安置攻坚工程。把安置房建设和群众回迁作为今年头等大事。”市委书记宋书杰说，“坚持安置房与商品房同等标准，健全完善社区功能，加快安置进度，缩短征迁群众过度周期。持续推进35个在建项目，新开工4个社区项目，全年回迁群众2万人以上，回迁率达50%以上。”　

4、　打好“开放创新牌”，培育经济发展新动能

荥泽大地，黄河岸边。

荥阳充满了开放创新的生机：

国家“千人计划”专家邵国胜教授，将研发的基于等离子体的光电薄膜项目落户于此。

国家知识产权专利局专利审查协作河南中心设立了荥阳工作站。

中国青年博士联盟在此设立了唯一的分支机构。

院士来了、创新团队来了、青年博士团来了，风险投资机构结队来了……荥阳成了开放创新要素云集的地方。

发展路径在变，紧紧依靠创新驱动，荥阳打好“开放创新牌”，培育经济发展新动能。

在今年年初的全市三级干部大会上，宋书杰说，只有敞开胸怀，才能拥抱世界。荥阳要坚持开放驱动，首先要树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，坚持用全球化视野、国际化眼光、现代化标准不断审视工作，瞄准广东番禺，江苏昆山、江阴等先进地市，高标定位，奋力争先，推动荥阳文化、旅游、经贸、产业等各个领域全方位开放，打造中部地区开放高地。

“我已经是荥阳人了。”在中原智谷三楼办公室里，邱岳笑着说。

2015年12月，受浙江大学派遣，邱岳带着由2名博士、7名硕士组成的专业化运营团队和浙江大学河南技术转移中心全套管理运营模式毅然来到荥阳，托管运营荥阳市的创新创业综合体，即中原智谷，一干就是一年多。

“在大时代大背景下能够参与这项工作，我感到很荣幸。”邱岳说，“中原智谷在很大程度上承载着实施创新驱动的战略使命，承载着高新产业项目引进、新兴产业培育的重任，能促进荥阳的产业转型升级，打造荥阳经济核心增长极。”

北斗远望导航系统、智控无人机、微人脸识别系统、智能守护机器人……伴随一批批创新项目的落地，中原智谷创新创业综合体的吸引力日益凸显。

走进华豫兄弟动画影视制作有限公司，记者看到美国梦工厂的《极速蜗牛》、美国时代华纳的《复仇者联盟》《正义联盟》正在紧张的制作过程中，超人、蝙蝠侠等一个个熟悉的动漫人物跃入眼帘。

“我们公司之所以选择中原智谷，就是看中了中原智谷准确的发展定位，以及荥阳市对‘大众创业、万众创新’的重视。”华豫兄弟动画影视制作有限公司总经理林波介绍。中原智谷创新创业综合体全面打造的综合服务、创新创业服务、金融服务、政策支持一站式四大平台服务体系，能够极大满足企业对知识、场地、辅导、资金、资源对接等的全要素需求。

“用了博士研制的营养液，咱家的河阴石榴不容易裂口了，可解决了俺们一个大难题！”高村乡刘沟村果农刘保平开心地说。河阴软籽石榴是荥阳特产，深受人们喜爱。可这种石榴易裂口的缺陷，让果农们苦恼不已。去年中原智谷组织了一场青年博士论坛，当场落地了6个项目，研发营养液就是其中的一项。这种营养液能增强石榴细胞壁的厚度，可以使石榴长得大又不容易裂开。

石榴营养液是荥阳充分借助“外脑”的一个缩影，借助中国青年博士联盟、浙江大学等全国知名高校的优势，荥阳全力推进“双创”平台建设，加快建设国家专利导航产业发展实验区、新材料、特色装备制造基地、海格智慧公园等创新创业综合体，催生了荥阳新的发展能量。

在未来竞争中，谁抢占产业制高点，谁就会占领发展制高点。荥阳突出创新平台打造、创新主体培育、创新要素保障，促进全方位、全过程、全要素创新，全市产业升级、动能转换步伐持续加速。

截至目前，中原智谷注册入驻企业85家，创新创业服务平台9个，引进院士2位，国家千人计划专家5位，高层次科技创新领军团队和人才12个，与15家投资机构达成风投协议，举办各类创新创业活动45次，参加人员1.2万人次。

“引高端、搭平台、建氛围、做示范，我们抢抓中国制造2025和新一轮科技革命的机遇，严格按照智能装备制造、新材料、电子信息及互联网+产业集聚平台等产业定位筛选企业，精准承接创新资源，让创新的种子在荥阳这片热土生根发芽。”邱岳说。

开放创新驱动风生水起，荥阳力争走在开放创新的前列。

——深化与浙江大学、青年博士联盟等机构合作，激发企业主体创新活力。

——加快推进郑州新世纪材料基因组工程研究院建设运营，稳步推进专利导航服务中心建设。

——成立石墨烯技术研究中心，新增在孵科技型企业60家。引进高层次创新创业领军（紧缺）人才5名、领军型创新创业团队2个。

——引导荥阳传统优势企业、产能过剩企业与南非、老挝、埃塞俄比亚等国家对接合作，转移过剩产能，拓展发展空间……

推进开放合作，荥阳依托郑州国家中心城市、河南自贸实验区、航空港、跨境电子商务试验区等高端国家平台和各类功能性口岸，全力招大引强选优，加强与省国防科工局、中国电子科技集团27所、解放军信息工程大学、郑州机械研究所的合作，促进军民融合产业发展。

3月11日，荥阳市首家省级院士工作站——河南省热塑性复合材料技术及应用院士工作站正式揭牌设立，中国科学院院士、中科院过程工程所所长张锁江担任首席科学家，牵头组建技术创新团队。

院士工作站的建立，标志着荥阳市在引进高层次人才方面又迈出了一大步。荥阳加强人才培育，依托“智汇郑州1125聚才计划”，充分利用浙江大学、中国青年博士联盟等合作平台的人才、智力资源优势，为企业提供人才服务和智力支持。

通过一系列优惠政策的落地，培育了创新生态，建设了创新载体，优化了创新环境，荥阳市的创新热情持续高涨，创新能力稳步提升。2016年，荥阳市新认定河南省高新技术企业3家、小巨人企业4家、郑州市科技型企业43家、郑州市创新型试点企业4家；新建企业研发中心4家；河南省新型研发机构1家、院士工作站2家；引进高层次科技创新领军团队和人才12个；2项自主研发项目获郑州市、河南省级科技进步奖；中原智谷创新创业综合体被认定为郑州市级科技服务平台及省、市级众创空间。

四通发达的交通路网让荥阳加快融入郑州步伐。

5、打好“绿色发展牌”，确保生态建设取得新成效

春日暖阳，沿着索河湿地公园的步道，信步而走。入目或绿草如茵、翠色欲滴，或树木成阴，花儿争艳。广玉兰、樱花、紫荆花等恣肆开放，还有一个个绿色盎然、别具特色的水体景观，丰美娇嫩的水草，连片的浅滩，风光旖旎，吸引不少市民前来驻足、观景……

歌德曾说过：有河的城市是美丽的。索河是荥阳的母亲河，索河湿地公园是荥阳“四库一河”生态项目的一期工程。随着它的完工，水系两岸的植被和湿地群落得到了大面积恢复，在城市快速发展的同时，也保护了动植物物种的多样性，促进市区绿化、净化、美化和亮化。大量公园绿地还为市民和游客提供了宝贵的休闲、观光场所，使人产生“绿水青山风情美，游人疑是天宫仙”的意境，展现出荥阳“山水园林、生态宜居”的独特魅力。

经济在发展，环境和幸福指数在提升。良好生态带来了翻天覆地的变化。沿索河经济文化景观带，提升城市整体档次，带动产业升级，推动城市建设，将荥阳建成“水清、地绿、天蓝、景美”的水域靓城、生态之城、宜居之城。

“我家住在索河边，每天晚饭后一家人到门口的滨河公园散散步，幸福指数高啊！”在荥阳园林中心上班的刘翠兰乐呵呵地说。她感慨道：“前几年这里虽然是荥阳‘四库一河’的一部分，但还是一片洼地，到处干涸荒凉，真没想到现在建设得这么漂亮，说起来，我真是高兴啊。”

过去一年，荥阳建成生态廊道175公里，完成绿化3460万平方米，形成了“公交进港湾，廊道在两边，行人在林间”的生态景观效应。

打好“绿色发展牌”，荥阳坚持绿色发展。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，大力推进索河、枯河、汜河等流域全面深度治理。全面推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态、城市生态“五大生态体系”建设，创建国家园林城市，规划建设沿黄生态湿地景观带、滨水湿地公园，构筑净化空气、涵养水源、保持水土的绿色屏障。

一个投资数亿元的石材加工项目，被荥阳婉拒。理由只有一个：不符合环保要求。

荥阳的项目建设已不再是“捡到篮里就是菜”。“投资再大，效益再好，但凡污染，一票否决。荥阳决不走先污染后治理的工业化旧路。”市政府有关负责人介绍，荥阳始终秉承“绿水青山也是金山银山”，良好的生态环境是吸引力、更是生产力；始终致力打造“天蓝地绿水净”的美丽田园城市和郑州“生态西花园”。

拔刀亮剑铁腕治污，大力整治南部山区石材厂以及污染严重的碳素厂，“四库一河”整治、生态廊道建设成效显著，建成生态廊道175公里，完成绿化3460万平方米，荥阳市连续五年造绿面积保持高速增长，森林覆盖率由28%提至33.5%。

在生态环境逐步改善的同时，荥阳市以旅游为纽带，构建全域旅游产业化新格局，带动了脱贫攻坚、产业升级、美丽乡村建设等各项工作，构建起“城在林中、林在城中、林路相随、一路一景”的生态景观带，吸引了大量游客。

“我们都没有想到，清明期间，樱花园景区车多得都出不来。”王村镇当地一名干部说，盛花期景区日接待客流量突破5万人次。

沿陇海西路快速通道从郑州城区进入荥阳，群山连绵，万山湖畔的一个新楼盘，引来众多看房人。

医院、学校、商场、宾馆等各项配套的逐步完善，荥阳还将吸引更多人前来购房、居住。

功能互补，主动对接郑州创建“休闲之都”，构建郑州“西花园”，使荥阳成为郑州大都市重要的居住、休闲板块。同时，在“融合”的概念下跳出狭隘的区域概念，荥阳加速公共服务、基础设施资源均衡配置步伐。

最受关心的是教育。外国语分校、一中分校、八中分校等优质教育资源纷至沓来。医疗卫生影响广泛，健康产业园区按照郑州全域功能分区进行组团式发展，荥阳人民医院投资6亿元进行了升级改造，郑州人民医院、骨科医院、妇幼保健院设立分院。交通、市政设施、养老助残、社区服务、公共文化体育等，无不如此。一个协调、平衡的融合型、全方位的服务、支撑体系，正在渐渐成型。越来越多的改革成果将惠及更多老百姓。

6、打好“民生保障牌”，群众生活质量获得新改善

创新驱动、转型发展，最终目的还在于让老百姓过上幸福的生活。高村乡刘沟村，一个普通的村庄。72岁的刘先民老人的房屋挨着坡下的石榴园，触目是菜绿花黄。老人指着不远处村委会前的健身广场说：“早上有锻炼身体的，晚上有跳舞的，还经常有放电影的、唱戏的，跟城里一样，热闹得很！”

走近村委会细看，文化娱乐设施颇为齐全：楼前有各种健身设备的广场；在村委会院内，各种公共设施一字排开，有村综合教育培训室、农家书屋、卫生服务室等。

这是荥阳更加重视改善民生的一个缩影。荥阳把财力更多用在发展经济、加强城市建设、改善民生福祉上，提升群众的幸福指数。2016年，荥阳市投入43.7亿元用于民生事业，占一般公共预算支出77.6%，72项三级民生实事基本完成。脱贫攻坚任务率先完成，全市837户、2803名建档立卡贫困群众全部脱贫。

塔吊林立，车辆穿梭。记者走进荥阳市人民医院整体建设项目、京城办冯寨安置区建设项目等工地现场，调度指挥人员、建筑施工队伍分工协作、有条不紊，分外繁忙。荥阳市紧紧把握让人民群众生活更美好这个“总方针”，一批涉及民生的重点项目纷纷开工，呈现出“撸起袖子加油干”的繁忙景象。

统筹城乡发展，物质文明统筹了，精神文明怎么样？

荥阳以“美丽乡村·文明家园”为着力点，以创建国家级文明城市提名城市为抓手，突出做好公共文明素养提升、农村精神文明建设、群众精神文明创建等七个方面工作，全面推进“诚信荥阳”建设、优化人居环境开展志愿服务等15项工作任务，通过系列特色活动的开展传播社会正能量，在全市凝聚道德共识，提升全民素质，培育现代公民，提升城市形象。

在荥阳市植物园，每到周二、周四，一群退休的老大爷大妈都会自发来到这里，吹拉弹唱。《习主席寄语》《知足者常乐》……一首首充满正能量的歌曲，向前来围观的群众宣传社会主义核心价值观的精髓和党的好政策。

人人知善、人人向善、人人行善的生动局面，得益于2015年4月荥阳率先启动的“修身行善，明礼守法”全民行动。两年来，全民行动深入人心，“好人方阵”不断壮大。荥阳市民李春风、马英等4人获评“中国好人”，另有河南好人1人，河南省道德模范2人。三年来该市的医患纠纷、医闹、群众的集访量连年大幅下降。顺利通过全国卫生城市复审、省级文明城市复审。在去年11月30日召开的全省农村精神文明建设工作经验交流会上，荥阳代表郑州市作了典型发言，得到省委领导的充分肯定。

“今年，我们将站在时代前沿，引领风气之先，大兴求实、务实、落实之风，创新内容和载体，改进方式和方法，办实事、讲实效，使‘修身行善，明礼守法’全民行动始终充满生机活力，在全市发展全局中大放异彩，以全民行动的新成效，为打造郑西新城，建设和美荥阳，实现‘两个率先’作出新的贡献。”荥阳市委书记宋书杰说。

7、抓好党建和干部作风建设，为发展营造良好环境

“今天来办食品流通许可证，我10点多到的，11点不到就办完了，办事效率真快。”位于该市东部的政务服务中心办事大厅内，整齐划一的办公区内工作人员忙碌有序，便民服务区内前来办理业务的企业代表对此赞不绝口。

发展是硬道理，服务企业是发展的硬道理。这或许正是荥阳快速发展的奥秘。

荥阳把优化环境作为经济发展的“生命线”，抢抓交通优势，放大区位优势，在优化服务软环境上下了硬功夫，吸引美国卡特彼勒、中国中车、五洲国际等一大批国际知名企业入驻荥阳；长城机械、高山阀门、中联收割机等为代表的本土企业在转型中不断壮大。

荥阳优化开放环境，想企业之所想、急企业之所急，深入落实“放管服”改革，大力推进“互联网+政府服务”，持续推进“五单一网”改革，坚决打击个别干部“不作为、慢作为、乱作为”甚至“吃拿卡要”现象，营造市场化、法治化的营商环境。深入推进投融资体制改革，提升平台公司投融资功能，通过推广PPP模式、设立产业投资基金等举措，拓展融资渠道，解决融资难题；多渠道解决土地问题，破解要素发展瓶颈。

荥阳市持续开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动。“今年，我们将市行政服务大厅全部纳入纪委电子监察系统监管，对每个审批事项的办事流程及审批环节进行跟踪问效，对超时办结、不按程序办理等违规行为进行查处。”荥阳市纪委副书记朱宏伟介绍，每月按照各单位行政审批事项的排名，对排名靠后的单位进行问责。

荥阳市强化“工业强市、三产兴市、农业稳市、生态立市”主战略，突出项目带动、项目化推进，落实一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底“五个一”工作责任制，坚持分级分行业分层次推进、并联审批、首席服务、问题台账、督查通报等行之有效的工作机制，抓实集中开工、银企对接、联合督导“三个活动”，挂图作战，对表督查，倾斜人力、物力、财力，及时协调解决项目建设中遇到的各类瓶颈问题。

荥阳坚持全面从严治党，营造了干事创业氛围。严格落实全面从严治党“两个责任”，牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育；出台《关于实施全面从严治党十大行动的意见》；坚持发挥四大班子职能优势，成立六个市级重点工作领导小组，建立“党委加强领导、政府充分履职、人大、政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”的工作推进机制；实施干部素能提升行动，开展党政领导高端轮训，组织县处级领导干部、乡镇委局正职，分批分专业到中山大学、哈尔滨工业大学、厦门大学、南开大学等高校进行培训，充分调动各级领导干部积极性、主动性、创造性，打造一支忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好环境。

好的服务环境使荥阳项目建设呈现持续良好的势头。数据最可以说明问题。荥阳新引进修正药业等项目35个，总投资190亿元；105个重点项目完成投资183.6亿元，开复工率、竣工率分别达81.8%、43.2%。实际利用外资1.6亿美元，增长5.4%。开放招商格局进一步拓宽。　

一幅转型发展的壮丽画卷正在荥阳大地徐徐展开。市委书记宋书杰说，2017年，荥阳将把握大局，突出重点，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”总格局，强化“工业强市、三产兴市、农业稳市、生态立市”总战略，突出“项目化推进”总抓手，抢抓新机遇，开启新征程。全市干群将始终保持昂扬向上，一心一意谋发展的奋斗激情，见贤思齐，见快思超，见强思争。确保年年都有大变化，年年都有新进位，不断涌现“全国先进”“全省典型”，以实际行动积极融入郑州市国家中心城市建设，力争成为郑州都市区最具活力的“增长极”。

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