中国共产党郑州市第十一届委员会第二次全体会议决议

（二〇一七年一月九日中国共产党郑州市第十一届委员会第二次全体会议通过）

中国共产党郑州市第十一届委员会第二次全体会议，于2017年1月9日在郑州召开。

全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和省委十届二次全会精神，认真分析我市党的建设面临的形势，对实施全面从严治党八项工程进行部署，动员全市广大党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进全面从严治党向纵深发展，不断提升党的建设科学化水平，为率先在全省全面建成小康社会、加快现代化进程、建设国家中心城市提供坚强保证。全会听取和讨论了马懿同志受市委常委会委托作的工作报告，审议并原则通过了《中共郑州市委关于实施全面从严治党八项工程的意见》，听取了靳磊同志受市委常委会委托就《意见（讨论稿）》向全会作的说明。

全会认为，党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，开启了全面从严治党向纵深发展的新征程。六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，是历史的选择、全党的选择、人民的选择，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下管党治党提供了基本遵循。十八届中央纪委七次全会充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，明确提出了推动全面从严治党向纵深发展的总体要求和主要任务。习近平总书记在十八届六中全会和中央纪委七次全会上的重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。省委十届二次全会审议通过《中共河南省委关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》，提出“十个从严”的要求，明确了我省推进全面从严治党向纵深发展的任务书、路线图。谢伏瞻书记的重要讲话，坚持问题导向，突出关键环节，态度坚决、要求具体，具有很强的指导性、针对性和可操作性。全市各级党组织要把深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省委十届二次全会精神作为重大政治任务抓紧抓好，组织引导广大党员干部认真学习领会，把握精髓要义，推进全面从严治党各项决策部署落地生根。

全会充分肯定2016年以来市委常委会的工作。全会认为，2016年是我市实施“十三五”规划的开局之年，也是率先在全省全面建成小康社会、加快现代化进程、向国家中心城市迈进的关键之年。一年来，在省委的坚强领导下，市委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，团结带领全市人民，克难攻坚、干事创业，围绕“以建为主、提升品质、扩大成效”着力推进新型城镇化建设，围绕全面提升城市竞争力着力构建现代产业体系，围绕培育区域发展新动能着力深化改革、推进开放创新，围绕实现郑州长远可持续发展着力推进以大气污染防治为重点的生态建设，围绕汇聚发展合力着力加强社会主义民主法治建设、推进依法治市，围绕人民群众对美好生活的向往着力改善民生，围绕“党要管党、从严治党”全面加强和改进党的建设，郑州经济社会发展和党的建设取得新的进展。

全会指出，党的十八大以来，市委认真贯彻落实中央和省委全面从严治党决策部署，坚持思想建党与制度治党相结合，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断提升党员干部的能力素质，进一步夯实基层基础、压实党建责任，净化选人用人风气，严厉整治“四风”，始终保持惩治腐败高压态势，推进我市党风政风社风持续向善向好，全面从严治党取得重要阶段性成效。同时要清醒地认识到，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题还不同程度存在，管党治党必须持续用力、久久为功。面对全面从严治党重大政治责任，面对建设国家中心城市的战略任务，市委坚持从严从实要求，决定在全市大力实施思想理论武装、党内政治生活规范、强基固本、干部队伍优化、优良作风提升、反腐倡廉建设、党建制度改革深化、主体责任落实等全面从严治党八项工程，是认真贯彻党的十八届六中全会和省委十届二次全会精神的重要举措，是进一步强化管党治党责任、不断巩固党的执政基础的现实需要，是锻造各级事业领导核心、加快国家中心城市建设的根本保证。

全会要求，新形势下推进全面从严治党向纵深发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省十次党代会、省委十届二次全会和市十一次党代会精神，围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，聚焦我市管党治党存在的突出问题，着力加强思想引领，着力规范党内政治生活，着力夯实基层基础，着力激发队伍活力，着力改进党的作风，着力推进反腐倡廉，着力强化制度约束，着力抓实主体责任，实现党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五大建设”全面提升，推进全面从严治党向纵深发展，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做到管党有方、治党有力、建党有效，构建山清水秀的政治生态，为率先在全省全面建成小康社会、加快现代化进程、建设国家中心城市提供坚强保证。

全会强调，必须把思想教育摆在更加突出位置，深入实施思想理论武装工程。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和创新党内学习制度，开展好党内集中学习教育，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，坚定“四个自信”。持续开展经常性党性教育，教育引导广大党员干部时刻用党章和党规党纪严格要求自己，自觉践行“四讲四有”标准，注重在建设国家中心城市的主战场、“四重点一稳定一保证”工作最前沿锤炼党性、砥砺品质，增强党性观念和党员意识。持之以恒加强道德建设，着力培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，加强社会诚信体系建设，推进法律和道德协同发力。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，绝不给错误思想传播提供任何渠道。牢牢把握正确舆论导向，坚持党管媒体原则，加强传播能力建设和网络空间治理，讲好郑州故事、传播好郑州声音。

全会指出，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入实施党内政治生活规范工程。要坚决维护习近平总书记的核心地位，在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心。坚决执行党的基本路线和政治纪律，牢记“五个必须”，防止“七个有之”。严格执行重大问题请示报告制度，切实解决个别党组织和领导干部组织观念、程序观念淡薄问题。严格落实民主集中制，坚持集体领导，实行集体领导和个人分工负责相结合。积极发展党内民主，坚持和完善党内民主各项制度，坚持党内民主平等的同志关系。严格党的组织生活，严格落实“三会一课”制度，建立党的组织生活定期检查和通报制度。严肃认真地开展批评和自我批评，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，把发现和解决自身问题的能力作为评价领导班子和主要领导干部的重要依据。

全会强调，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入实施强基固本工程。要不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，创新各领域基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式，创新完善党组织设置模式，大力推进基层服务型党组织建设，不断完善基层党组织组团式服务等制度。全面推进各领域基层党建工作，加强农村、城市社区、机关事业单位、非公有制企业和社会组织、国有企业、学校的党建工作，持续实施基层党组织“分类定级、晋位升级”，建立软弱涣散党组织整顿常态化机制。切实抓好基层组织建设基础保障，健全村级组织运转经费投入机制，探索建立政策激励机制，加强党建阵地规范化建设，充实基层党务工作力量，激发基层党务工作活力。从严加强党员教育管理，严格发展党员标准和程序，严格党费收缴、使用和管理，稳妥有序地做好处置不合格党员工作。

全会指出，必须着力提高干部工作科学化水平，深入实施干部队伍优化工程。要认真落实好干部标准，坚持实践观点、实绩依据、实干导向，真正把那些改革发展稳定有思路、有激情、有贡献的干部选出来、用起来。规范干部选拔任用，探索规范动议提名的具体办法，改进民主推荐办法，完善考核评价体系，完善领导班子综合分析研判制度，防止用人失察。净化选人用人风气，全面落实“凡提五必”，建立干部选任纪实制度，严格干部职数预审制度，大力整治违反干部任用标准和程序、“带病提拔”等问题。加强干部教育管理，抓好精准培训和实践锻炼，强化干部日常管理，加强党员干部“八小时”以外的监督，发挥社会、群众监督作用。推动干部担当作为，建立完善容错纠错机制，研究制定推进领导干部能上能下实施细则，动真碰硬解决不敢担当、为官不为、懒政怠政、为政不廉等问题。

全会强调，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，深入实施优良作风提升工程。要健全密切联系群众制度，建立领导干部到基层蹲点调研制度，提高做好新形势下群众工作的能力，协调解决基层重点难点问题。持续整治作风突出问题，认真贯彻执行中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府20条规定，加大监督检查和执纪问责力度，严防和查处各种隐性、变异的“四风”问题。健全改进作风长效机制，完善和落实作风建设督查机制，严格基层党风政风监督检查和责任追究，健全党员干部作风状况定期分析研判机制，推动党的作风全面好转。

全会指出，必须坚持纪严于法、纪挺法前，深入实施反腐倡廉建设工程。要深入实践监督执纪“四种形态”，让广大党员干部树起道德“高线”、划清纪律“底线”、筑牢廉政“防线”。继续保持惩治腐败的高压态势，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，做到“有案必查、有腐必惩”。发挥巡视巡察“利剑”作用，把握政治巡视巡察方向，扎实推进巡察监督全覆盖，建立完善市（县）巡察监督联动机制，健全完善巡视巡察成果运用机制。建立健全党内监督体系，做到监督无禁区、无例外。规范和约束权力运行，深化“五单一网”制度改革，深入推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，强化廉政风险防控。健全廉洁教育常态化机制，提升廉政文化的吸引力、感染力、影响力，营造风清气正的良好社会环境。

全会强调，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，深入实施党建制度改革深化工程。要健全党内法规制度体系，完善党内法规制度制定工作机制，加大党内法规制度审核、备案、实施效果评估力度。深入推进党建制度改革，推进党内法规制度与国家法律衔接协调，加快推进地方党委系统法律顾问全覆盖。提高党内法规制度执行力，强化法规制度意识，把党内法规制度执行情况纳入从严治党责任考核，实现有规必依、执规必严、违规必究。

全会指出，必须全面落实和强化主体责任，深入实施主体责任落实工程。要健全责任体系，各级党委（党组）要全面压实管党治党主体责任，各级纪委要强化监督执纪问责。抓住“关键少数”，发挥领导机关和领导干部特别是一把手的示范带动作用，带头严肃党内政治生活，自觉接受监督。从严考核评议，严格执行述责述廉、接受评议制度，建立下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度。严格责任追究，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、主体责任监督责任落实不到位、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等现象，要进行严肃问责。

全会号召，全市各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，牢记责任，扎实工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断开创党的建设新局面，为率先在全省全面建成小康社会、加快现代化进程、建设国家中心城市提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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