《河南警察实名举报副厅级官员渎职》的背后

　　中原网讯（记者 石闯 鲁燕 文图）11月24日上午9时45分，《法制晚报》官方网站以《河南民警举报副厅级官员渎职》为题，称郑州铁路公安处民警朱保宪实名举报郑州市经开区管委会党工委书记、主任崔绍营涉嫌严重渎职、玩忽职守等，缘由是经开区明湖办事处梁湖村村民马连福的房屋拆迁问题未得到解决。

　　该报道被国内网站转载后，引发广泛关注。那么，马连福的房屋拆迁问题真相如何?他是“受害者”还是借拆迁之机“漫天要价”?马连福和朱保宪究竟是什么关系?本报第一时间进行了采访。

　　↑↑明湖办事处负责人说，拆迁前马连福及家人是同意的，不是强拆。

　　据明湖办事处负责人介绍，现年61岁的马连福是郑州经济技术开发区梁湖居民，曾为郑州市人大代表、管城区人大代表，现在是经开区国际陆港附近经营货运部郑州凯乐货物运输服务有限公司负责人。

　　今天下午，经开区明湖办事处负责人也告诉记者，马连福反映的拆迁房屋位于经开区第八大街与郑牟路交叉口西南角，2003年8月，梁湖村委会为发展经济，将位于郑牟路两侧归属于该村的土地按照国家相关政策规定依法申请为集体建设用地，用途为商业，土地所有者为南曹乡梁湖村村委会(当时归属于管城区南曹乡)。

　　梁湖村委会以分开建设的形式向本村有意愿村民进行集资建设，马连福进行了房屋建设。其中，多年经商的马连福一下子要了三套，每套占地三分多，共近一亩。

　　2003年10月，梁湖村由经开区托管。2004年，按照区管委要求，对辖区内所有住宅房屋统一普查。马连福的房屋在2004年4月3日进行了普查登记，为四层砖混结构楼房(含一层地下室)，建筑面积3517.45平方米，马连福在普查登记表上签字确认。

　　此后，根据经开区规划，梁湖村第八大街以西地块属于东风日产发动机项目(以下简称重点项目)征占范围之内。经开区国土资源分局按规定程序向郑州市、河南省进行了土地报批，2008年12月25日，河南省人民政府以豫政土【2008】367号文件进行了批复。

　　为顺利推进项目建设，具体拆迁由明湖办事处负责。拆迁工作启动后，因梁湖拆迁地块所有权归属梁湖村委会，办事处在2012年7月15日与该村委会一道对地上附属物进行了登记、核算，签订了拆迁补偿协议书。明湖办事处于2012年7月15日前拨付梁湖村集体建设用地房屋拆迁预付款4300万元。协议约定梁湖村委会在当年9月15日前将房屋及其它附属物全部拆除。

　　2013年4月19日前，梁湖村对郑牟路两侧剩余的19户建设房屋拆除完毕，仅剩马连福建设的房屋未拆除。“就剩下他一户了，我们多次与马连福及其家人沟通交流。”

　　因马连福所占土地使用者为梁湖村村委会，不能与马连福签订拆迁协议，因此，2013年4月21日，明湖办事处承诺对其房屋拆除补偿问题负责，在政策规定范围内保证满意，征得马连福及家人同意后，对其建设的建筑物实施了拆除，当天基本拆除完毕，只剩下房屋南半部底下一层地下室没有完全落地。由于在拆除马连福家的房屋时，仍有部分门窗、家具、钢材本人未拆除出售，经协商梁湖村给予其10万元补助款，2013年4月22日，由马连福妻子田凤普签字领取。

　　明湖办事处、梁湖村依照郑政文【2009】127号、郑经管政【2009】46号文件规定：2004年普查登记前建筑物，每平方米补偿600元，2004年普查后新增建筑物，不予补偿，每平方米给予150元补助。按照上述标准，2004年普查登记马连福建设房屋为四层砖混结构楼房(含一层地下室)，建筑面积3517.45平方米;2011年经复核，2004年普查登记后新增房屋面积2361.71平方米。

　　↑↑百度地图显示第八大街东半幅畅通，西半幅仍为建筑垃圾遮挡

　　经核算，应给予马连福共计2464726.5元补偿。2013年7月15日，梁湖村将其全部补偿款2464726.5元转入郑州市郊农村合作联社马连福的存折账户上。

　　既然拆迁补偿款已全部到位，市政道路建设和重点项目完全可如期进行，为何会产生一连串问题?对此，明湖办事处负责人介绍，“是因马连福认为补偿标准低，但让他拿出相关补偿依据，他又拿不出，去他公司协商一二十次，他老说不中，也说不出理由。”

　　据了解，因马连福的房屋位置横跨在正在建设的第八大街西半幅和东风日产的东围墙上，马连福建设的房屋拆除以后，明湖办事处、梁湖村委会多次督促其清场，他以种种理由拖延，严重影响了重点项目建设。

　　2013年9月10日，在与办事处签订协议一年多情况下，为了顾全大局，推进东风日产项目建设和第八大街道路贯通，梁湖村委会委托专业拆迁公司对马连福建设的房屋进行了清场。谁料，此后，马连福以房屋遭强拆为由多次联系相关媒体进行报道，并派人看守房屋拆除后的垃圾堆，至今无法清运，导致第八大街无法贯通，东风日产项目东围墙无法合拢。

　　2013年9月中旬至今，马连福多次向上反映问题。在此期间，明湖办事处党工委书记张国际也多次与马连福见面，做其思想工作，按政策标准核算，动员其清理占压道路红线的建筑垃圾，并成立处置小组，由专人对接马连福。明湖办事处工作人员为了使道路早日畅通和重点项目早日落地，还利用个人关系帮助其联系建设工程业务，马连福也因此收益数百万元。

　　但在2015年7月初，马连福突然带着一个约30岁年轻人到办事处反映拆迁问题，说他妻子不同意，不满意原来的处理意见，要求额外增加补偿，办事处党工委书记张国际向其明确表示已经尽最大努力了，本来按规定己经全额支付，加之工作人员以个人关系为其联系业务，如果还不满意，已经没有能力办了。

　　随后，马连福把录音放到了微博和微信群进行转发，制造舆论。2015年7月15日，北京的《法制晚报》对此问题进行了持续报道。

　　今天上午，《法制晚报》在报道中称，“郑州民警实名举报郑州经开区书记崔绍营”的举报材料中显示，2003年郑州市经济技术开发区明湖办事处梁湖村村民马连福，获得郑州市经开区明湖办事处党工委书记张国际给其签下承诺书后，房屋在深夜遭到强拆。事发后，马连福向上级反映此事。2013年10月25日，相关领导对马连福所反映问题作出批示，要求妥善解决马连福所反映事宜。然而，事发两年至今仍无处理结果。”

　　郑州市经开区新闻发言人关希哲告诉记者，“看到报道，我们非常震惊，也深感意外，对崔书记的举报完全是捏造诬告!在这个问题上，经开区管委会党工委书记、主任崔绍营多次过问，并指派区党委委员纪委书记武斌负责协调处理。办事处也成立了由人大工委主任张新记牵头的工作组专门和马连福沟通协商，争取在依法合规的前提下，最大限度地保证其个人利益。我们不是不作为，而是一直在主动依法作为。”他表达了自己无奈的同时也提出质疑，“未经核实的信息就在媒体、网络发布，全国这么多网站没有采访我们和核实就转发，对当事人造成伤害，谁来追究传播者的责任?我们保留起诉的权利，最后如果查后崔书记是被污蔑的，全国这么大范围的传播，这种损失怎么挽回呢，网络是法外之地吗?”

　　对此，河南豫龙律师事务所律师付建说，现在通过网络信息媒体实名举报非常多，如果经调查核实，举报的材料子虚乌有，或者举报材料是举报人自己杜撰，捏造事实，做虚假告发，企图陷害他人，可能涉嫌构成诬告陷害罪，如果是国家机关工作人员犯前款罪从重处罚，传播者也要承担连带责任。

　　截至发稿，记者未能联系到铁路警察朱保宪，关于他和马连福到底是什么关系，为什么马连福的事由他来进行举报?不断的变化和加码直至网上举报和刊发，到底是谁在操作，是一个什么样的真相?本报将继续关注。

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