二七特色商业区2016—2018年新三年行动计划

一、发展思路

二七特色商业区聚焦国际商都核心示范区建设，围绕打造千亿级商圈的目标，坚持规划引领、项目支撑、服务为基、管理提升四大理念，以百年德化文化复兴工程为重点，统筹推进招商引资、项目建设、环境优化等各项工作，致力于将德化步行商业街打造成为郑州的城市会客厅，将特色商业区打造成国际商都的文化传承区、形象展示区和核心示范区。

二、发展目标

1、2016年目标。到2016年底，要完成营业收入360亿元，实现税收13.67亿元，完成固定资产投资36亿元。

2、2017年目标。到2017年底，要完成营业收入390亿元，实现税收14.35亿元，完成固定资产投资38亿元。

3、2018年目标。到2018年底，要完成营业收入420亿元，实现税收15.49亿元，完成固定资产投资40亿元。

三、重要任务

（一）德化文化复兴工程

通过对德化街“两端一线”的改造，提升街区的文化品位。“两端”是指德化商业步行街北端的“文化中心”项目和南端的“普乐天地”项目。“一线”，指德化街形象提升项目。

北端的文化中心项目拟打造寓少体量民俗商业、下沉广场、景观绿化于一体的地标式城市街心公园，地下部分打造集剧场、秀场、书屋、音乐厅、电子竞技场等于一体的文化中心。

南端的普乐天地项目二七纪念堂为核心，借鉴上海、南京等地利用一大会址、总统府等纪念性景点成功打造上海新天地、南京1912的经验，拟在二七纪念堂周边区域打造高端文化娱乐休闲消费街区——普乐天地。目前两个项目已与多家企业进行对接、交流，现正与建业就框架协议签订进行沟通。

德化街形象提升项目，将通过对德化商业步行街沿线的建筑风貌、街景景观、店招标识、泛光照明、城市家具等的综合提升，打造全新的怀旧风情街区。目前已委托湃登公司编制了《百年德化文化复兴工程概念性设计方案》和《二七宾馆及周边地下空间开发设计方案》。同时完成沿街25栋单体建筑基本情况的摸底工作，将建筑基本情况、现状图、部分建筑设计图，区域图，业主反馈信息及估算造价、目标推进时序等内容进行汇总整理，为后续工作打好基础。

百年德化文化复兴工程2016年底前完成德化街形象提升项目方案设计；2017年底前完成建筑立面、街景景观、泛光照明等提升任务；2018年实现品质提升，新德化面市，两端项目进入实质性施工阶段。

责任单位：二七特色商业区管理委员会、德化街街道办事处、解放路街道办事处、一马路街道办事处

（二）强化选商引资。围绕挖掘特色资源、打造精品亮点、集聚业态品牌、壮大商贸业规模，在现代商贸产业集聚提升方面积极谋划招商项目，开展招商活动。

1、高标准谋划招商地块。因地制宜、准确定位、突出差异化和特色化发展，在资源挖掘、品牌集聚、业态提升等方面打造亮点，寻求突破，重点谋划储备一批业态先进、特色鲜明、集聚效应显著、支撑服务作用突出的精品项目。对商业区的土地、房屋资源进行地毯式的摸底汇总整理，力求成熟地块包装谋划全覆盖，重点推介亚细亚商场及周边区域改造提升、铭功路以西连片开发等6个地块。同时加快对待开发地块的摸底调查、汇总梳理，充实完善储备项目库。

2、高效率开展招商活动。以市、区招商活动为契机，采取小分队走访、驻地接洽等方式，通过各种渠道积极向外推介，着力提高推介的针对性和成功率。将拟洽谈的企业划分为国内外500强或大型央企、已来商业区考察或有投资意向的企业、已在郑州投资符合商业区产业类别的企业三类，高效地对接拜访企业。针对不同类别企业，按照由大到小、由重点到普通，积极联系，采取以企招商、以商招商等形式瞄准国内外500强，行业20强，大型央企招商。

3、高质量签约招商项目。通过对有意向参与谋划项目开发的企业实力进行综合考评，充分利用好城中村、旧城、棚户区改造、楼宇经济发展等鼓励性政策，促使特色商业区重点项目早签约、早落地。

（三）实施项目带动。坚持“谋划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、建成投用一批”，推动项目梯次推进、滚动发展，加快“棚户区改造”，实现“旧城有机更新”。

1、促进在建项目投用。确保正弘凯宾城、德化无限城、钱塘大厦项目2016年底前竣工并投入运营，届时特色商业区内将新增商业面积12.3万平方米，商务办公11.5万平方米。

责任单位：德化街、一马路、铭功路街道办事处

2、加快落地项目开工。确保金博大城扩建、蜜蜂张城中村改造2016年底完成手续办理，开工建设；力争二七时代广场、百年德化二期、华润二期等项目在2017年底前完成各项手续的办理，力争开工建设；2018年进入实质性建设阶段；2017年力争主体完工。要确保欧洲时尚中心项目在2016年底前完成各项手续办理及拆迁工作，2017年完成拆迁工作并开工建设，2018年进入实质性建设阶段。

责任单位：德化街、解放路、一马路、铭功路、蜜蜂张街道办事处

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由管委会主要领导挂帅，区直职能委局配合，办事处参与的工作推进机制，统筹特色商业区建设发展，实行联席会议制度，定期研究解决商业区发展中的重大问题。通过建立协调机制，统筹兼顾、整体推进，进一步整合社会资源，凝聚各方力量，形成政府重视、部门

落实、社会各方共同参与的工作合力。

（二）注重顶层设计。加强对政策的研究解读，扩大商圈对外影响力、知名度和美誉度。一方面用好转型升级、资源共享等各类宏观经济扶持政策，加大对发展新兴业态的扶持力度，力促商圈新型业态的繁荣发展。另一方面在各类招商引资活动中，将特色商业区作为一个整体进行包装推介，扩大地方文化的影响力，吸引更多人流、资金流，繁荣区域商业经济。

（三）强化督导考核。科学制定考核指标，建立综合指标和行业指标互为补充、有机结合的指标考核体系，并将考核指标纳入辖区各办事处年度考核指标体系。建立完善考核办法，强化对固定资产、主营业务收入、招商引资、从业人员等核心指标的考核，确保各项目标任务顺利完成。

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