区委书记陈红民：加快“三区融合” 打造“三个二七” 为建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗

加快“三区融合”  打造“三个二七”

为建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗

——在中国共产党郑州市二七区第十一次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表十届区委向大会作报告，请予以审议。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结区十次党代会以来的工作，确定今后五年的任务和重点，团结带领全区广大党员干部群众，统一思想，振奋精神，继往开来，为加快“三区融合”、打造“三个二七”、实现“三个率先”、建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗。

一、站位历史高度，客观总结五年来的工作成效

区十次党代会以来的五年，是二七发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区广大党员干部，奋力拼搏、开拓创新，办成了一批对今后发展有深远影响的大事要事，办好了一批深受群众欢迎的好事实事，经济社会发展取得新的历史性进步，谱写了二七品质发展的新篇章。

（一）坚持解放思想、务实决策，区域发展走上了“产城融合、城乡一体”的科学路径。五年来，区委紧紧围绕发展第一要务，始终以解放的思想和务实的态度，主动顺应形势变化，抢抓战略机遇，创造性贯彻落实中央和省市各项决策部署。发展思路上，我们立足区情实际，确立了“品牌品质品位”的理念；提出了“三大主导产业”、“三大主体”工作、“五大板块”等重点举措；明确了“抢抓机遇、奠定基础、确立地位、走在前列”的方向指引；勾勒出“三个率先”的“十三五”宏伟目标。发展规划上，我们围绕全域城镇化推进，实现重点区域城市设计、控规全覆盖，产业、土地、生态多规合一。高标准编制的城乡总体规划，得到省市的高度肯定，促进了空间布局、产业发展和项目建设有机融合。发展布局上，我们坚持老城区有机更新，以大棚户区改造为抓手，持续提升城区功能形象；新城区高位起步，强化基础设施建设，加速产业承接、人口转移及产城融合发展；田园区激活潜力，在全市率先启动4个田园小镇建设，得到社会各界的极大关注，吸引一大批国内品牌企业积极参与，受到市委、市政府主要领导的充分肯定。二七的发展在历届区委的持续接力中，正走上一条现代化国际化复合型城区发展之路。实践证明，这些思路和要求已成为统一全区人民发展意志、凝聚各方发展要素的重要指引；各项规划正成为引领全区产业优化升级、功能合理布局的科学依据。

（二）坚持克难攻坚、砥砺拼搏，全区呈现出“勇争一流、竞相发展”的良好态势。五年来，在经济下行压力持续加大、各项任务异常繁重的情况下，区委坚强有力地发挥领导核心作用，四大班子领导在各项重点工作中，率先垂范，深入一线；广大党员干部攻坚克难，尽职尽责，完成了一大批急难险重任务，全区呈现出竞相发展、催人奋进的良好局面。区域经济发展迈上新台阶：综合实力显著提升，2015年地区生产总值达到471亿元；公共财政预算收入大幅增加，年均增速达14.5%；固定资产投资累计完成1465亿元，较上个五年基本翻两番；社会消费品零售总额年均增速达14.8%。连续2年作为全省唯一城区进入全国综合实力、最具投资潜力“双百强”，荣获840多项国家、省市级荣誉。现代产业实现新提升：产业结构不断优化，主导产业比重大幅提升，电子商务等新兴产业蓬勃发展，二、三产业比重达99.9%。二七新区连年跻身全市“两强”组团新区；马寨产业集聚区晋级全省“一星级”产业集聚区，连年进入市“两快”产业集聚区；二七特色商业区连年位居全省特色商业区十强；樱桃沟景区荣获“中国乡村旅游创客示范基地”等多项国家级荣誉。以高端商贸、现代食品制造、生态文化三大主导产业为基础、新兴产业快速发展的现代产业格局初步确立。城乡建设管理呈现新风貌：五年来，精心推进69个大棚户区改造项目，全区城镇化率由73%提升到92%；开工安置房1150万㎡，回迁560万㎡，惠及近10万群众；建成通车道路79条、176公里；新建停车泊位5万多个；“三级三类”便民服务设施逐年完善；叠彩园、净秀园、天和园、南水北调生态文化公园等一批综合性园林建成开放；持续深化精细化管理行动，重点难点区域综合整治成效显著，群众生活环境得到明显改观。社会民生事业取得新成效：财政民生领域投入年均超过70%，一批民生项目和实事得到有效落实。新建、改建中小学68所，新增学位3.7万余个，成为全国首批、市区首家“国家义务教育发展基本均衡县（区）”；社会保障基本达到均衡共享，三级就业服务网络、“片医”、新农合、多层次养老体系等实现了全覆盖。

天道酬勤，功至事成。在全区党员干部艰苦卓绝的努力下，我们在全市中心城区的地位日益彰显，2015年，经济社会发展综合考核第一，财政收入增速第一，新型城镇化建设综合评比第一，大气污染防治第一，城市精细化管理第一，安置房建设等多项工作走在全市前列，创造了很好的经验，形成了令人瞩目的“二七现象”。全区的发展态势、发展趋势、发展气势，从来没有像现在这样，让我们胸有成竹、信心百倍！

（三）坚持科学推进、高效落实，建立健全了“责任明确，规范有序”的工作机制。认真落实国家、省市确定的各项制度改革，紧贴区域实际，建立健全“重点工作重点推进”、“明责、尽责、问责”等系列工作制度，完善了“明确目标、分解任务、建立台账、督导落实、兑现奖惩”的推进机制。建立项目招商和推进机制，坚持招大引强，实施精准招商，实现绿地滨湖国际城等16个“五职”招商项目，当年签约、当年开工；不断完善项目例会推进、台账管理、节点控制等运行体系，华润万象城、郑州CSD等一批项目效益逐步显现。建立“大众创业、万众创新”激励机制，实施“综合体建设、主体培育、招才引智、金融助推、双创护航”五大工程，全面推进创新创业工作。“U创港”被科技部认定为河南省首批众创空间，纳入国家级科技企业孵化器的管理服务体系，校地合作共建模式得到省市充分肯定。不断完善要素保障机制，强化土地运作，紧抓报、征、储、供、管等关键环节，实现土地储备2.3万亩、出让超1万亩。全力破解资金瓶颈，畅通融资渠道，创新融资模式，形成了“融得进、用得出、管得好、还得上”的良性循环机制。健全“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，将安全生产、矛盾调处、信访稳定、社会综治等工作纳入网格化管理运行体系，从机制上解决了“看得见的管不住、管得住的看不见”等问题，维护了社会大局和谐稳定。依托这些行之有效的机制，有力推动各项工作落实，促进了全区经济社会健康快速发展。

（四）坚持党要管党、从严治党，形成了“团结拼搏、务实重干、担当奉献、勇争一流”的良好区风。党委总揽全局、协调各方，积极发挥人大权力机关作用，推动人大及其常委会依法履行职能，促进“一府两院”依法行政、公正司法；积极支持政协充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用；巩固壮大全区统一战线，推进民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事，充分发挥工、青、妇等群团桥梁纽带作用；以八个区级领导小组为统领，各乡镇街道、管委会、区直各委局，心往一处想，劲往一处使，形成了“党委统一领导、政府分工负责、人大政协通力合作、全区上下齐心协力抓落实”的良好氛围。严格落实党建工作责任制，加强基层服务型党组织建设；坚持在经济社会发展一线选任干部，先后选派一大批优秀干部到项目建设、棚户区改造、煤矿安全监管等急难险重岗位历练，今年以来，层层选拔60名优秀年轻科级后备干部到侯寨、马寨、樱桃沟等经济发展和城市建设的主战场培养历练，树立了“重品德、重基层、重一线、重实干”的工作导向。大力弘扬社会主义核心价值观，加强精神文明建设，全区连续两年涌现胡佩兰和陇海大院爱心集体等“感动中国十大人物”，全省入选的8个“中国最美家庭”有3个来自二七，我区被誉为“温暖之城”、“全国道德高地”，树立了开放包容、崇德尚贤、文明和谐的区域对外形象。深入贯彻落实中央八项规定精神，深化群众路线教育实践活动，推进“三严三实”专题教育不断引向深入，创新“除四病、刹四风”作风建设集中活动、“廉政亲情寄语背后的故事”等系列党风廉政建设载体，干部作风进一步转变，形成了 “风正、气顺、心齐、劲足”的政治生态环境，为全区发展提供了坚强的保障。

五年来的实践，加深了我们对经济社会发展规律的认识，增强了驾驭复杂局面的本领，更积累了许多宝贵经验：一是始终以“抢抓机遇”为策略，顺应了加快发展的时代要求。我们的发展能取得如此瞩目的成就，关键是牢牢抓住郑州国际商都、航空港实验区建设等一系列政策机遇，抓住全市新型城镇化大拆迁、大建设的机遇，抓住全市打造城市形态风貌国际化的机遇，创造性地把上级党委、政府的决策部署与全区发展实际相结合，走上了一条现代化国际化复合型城区发展之路。二是始终以“奠定基础”为动力，夯实了加快发展的坚强后劲。我们紧扣经济建设这个中心，立足积蓄发展能量，狠抓重大项目建设和精准招商；立足提升二七的吸引力和竞争力，狠抓城市精细化管理和精神文明建设；立足优化发展环境，狠抓基础服务设施完善和工作体制机制建设。这些抓根本、打基础、管长远的措施，正在生成快速发展的驱动力。三是始终以“确立地位”为指引，凝聚起加快发展的强大合力。我们始终把思想和精力聚集在“确立地位”的追求上，区四大班子领导在拆迁、项目建设、大气污染防治、城市管理等工作一线，靠前指挥、亲力亲为；各乡镇街道、区直委局广大干部拼尽全力、迎难而上，形成了推进发展的强大合力，奠定了我区在全市中心城区的重要地位。四是始终以“走在前列”为标准，展现了加快发展的二七风采。五年来，全区广大党员干部始终保持勇争一流的责任和担当，落实市委、市政府的决策部署坚决彻底，执行区委、区政府发展思路铿锵有力。在重点工作攻坚上自我加压、追求卓越，各项工作瞄准一流，全力争第一、当先进。正是这种干事创业的标准和风格，创造了精彩的业绩，打响了二七品牌。实践证明，“抢抓机遇、奠定基础、确立地位、走在前列”，既是过去五年的经验总结，更是我们未来一个时期的方向指引，符合新常态下的国家政策导向，符合市委、市政府的决策部署，与全区人民群众的愿望和需求是一致的。我们必须一以贯之，持续提升，持续完善，持续发展。

饮水思源，不忘感恩。我们能取得这样的历史性成就，是市委、市政府正确领导的结果，是区四大班子精诚团结、开拓进取的结果，是全区各级党组织和广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果，是历届区委奠定的良好基础和老领导老同志关心帮助的结果，是各级人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、辖区企业家、公共单位、驻区部队、武警官兵和社会各界大力支持的结果。在此，我代表十届区委，向全区广大党员干部群众，向所有关心支持二七、为二七发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，全区发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是主导产业的能级和层次有待提升，新兴产业规模亟待做大，产业升级步伐仍需加快；二是城乡基础设施和公共服务设施建设相对滞后，城市综合承载能力有待提升，统筹城乡发展和环境治理任务依然艰巨；三是民生诉求日益多元化，社会治理能力亟需提升；四是少数基层组织凝聚力不强，部分党员干部存在畏难情绪、工作效能低下，服务发展、服务群众的能力还亟待提升。

进无止境，久久为功。我们务必要始终保持清醒，保持忧患，真正把发展的重任扛在肩上，把群众的冷暖记在心中，把企业的服务摆上日程，找准差距、坚定信念、锐意创新，奋力开拓二七更具品质、更为广阔的发展前景！

二、开启新征程，着力建设现代化国际化复合型城区

今后五年，是我区加快实施“十三五”规划，实现“三个率先”目标的重要时期；是抢抓郑州国际商都建设机遇，推进二七品质发展的关键时期；是我们积极融入郑州城市国际化新征程，全面提升自身竞争力的战略机遇期；未来五年，必将是抢抓机遇、奠定基础的五年，更是确立地位、走在前列的五年。

今后五年，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，以国际商都建设为统揽，以开放创新为动力，按照“抢抓机遇、奠定基础、确立地位、走在前列”的总要求，加快“三区融合”发展，打造“三个二七”，实现“三个率先”，为建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗。

主要目标是：地区生产总值保持年均增长8%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，规模以上工业增加值年均增长6%以上，社会消费品零售总额实现增幅11%以上，固定资产投资年均增长15%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长9%，新增城镇就业10万人。基础设施和公共配套不断完善，城乡居住环境持续优化。教育、医疗、文化等公共服务水平显著提高，社会保障体系更加健全，生态环境和空气质量明显改善。

（一）围绕“三区融合”精细运作，塑造国际化城乡风貌

树立“全域发展”理念，坚持“产业支撑、功能集合、产城互动、城乡统筹”，对全区每一寸土地进行精耕细作，提升老城区品质、壮大新城区实力、激活田园区潜力，建设现代化国际化复合型城区。

实现老城区品质提升、形象塑造。突出产业与城市功能融合、空间整合，着力塑造产业高端、环境优美、功能完善、具有国际化水准的城市形态。加快产业层级向高端化发展。以打造郑州国际商都核心区为目标，坚持盘活存量与做优增量并重，全面推进二七特色商业区及沿中原路、京广路、大学路产业带等核心区域产业提档升级，促进传统商贸业与“互联网+”深度融合发展。高品位推进百年德化形象重塑工程、华贸中心、郑州中央商务区等重大产业项目建设，不断提升城区产业参与国际分工合作的深度和广度。加快承载功能向科学化提升。统筹老城区有机更新，加快郑大一附院片区、孙八砦片区、中陆广场片区、铭功路以西片区、西工房片区等大棚户区改造，实现基础设施、公共配套同步规划、同步建设、同步使用，切实改善人居环境。坚持重点区域开发与地下空间开发相结合、项目建设与功能集合构建相结合，统筹整合地上、地下两类资源，科学合理布局城区承载功能。加快城区风貌向国际化转变。深度挖掘商贸文化和红色文化，树立二七独特的城区文化品牌，持续提升对外人文交流的活跃度和影响力。大力实施街景整治、窗口区域形象重塑、城市家具完善、人居环境改善等四项计划，加强河医周边、二七广场周边、德化步行街等重点区域常态化整治提升，彻底解决城区“四乱”问题，塑造国际化风貌的城市环境。

实现新城区产城融合、功能完善。加速新城区由做规划、拉框架、打基础，全面向大开发、大建设、大提升转变，实现新城区与老城区差异发展、优势互补、有机融合。坚持以产为基，不断延伸产业链条。积极培育电子商务、现代物流等新兴产业，形成关联性、互补性的产业链条。加快建设郑州CSD、河南网商园等16个重大产业项目，全力推进锦绣山河、建业泰宏国际城、万科大都会、盛润运河城等19个、2800万㎡在建、待建的新型城镇化项目，促进恒大城市广场、永泰城文旅综合体、泰康医疗健康产业园、现代物流产业园等13个重点项目尽快落地建设，形成效益。坚持以产兴城，积极推进产城融合。二七新区立足城市次中心功能定位，突出选商引资、项目建设、土地运作、安置房建设、基础设施建设等五大重点，打造产业高端、功能完善、配套齐全、环境优美的城市新区。马寨产业集聚区以“晋星晋级晋位”为目标，以“产业集聚、产城融合”为引领，争创省级经济开发区。老镇区着力“招大引强”，加快与中信产业基金的洽谈落地，统一进行概念性总体设计、规划、基础设施建设、产业项目发展等，打造现代化产业新城；新镇区突出产城融合，加强与国内一线品牌企业合作，高起点规划、高标准建设，发展生产服务、休闲度假、文化旅游等产业，打造现代田园小镇。坚持基础先行，完善城区功能。加快交通路网、水电供应、环卫设施、污水处理、地下管网和生态环境建设，完善教育、医疗、养老、休闲、体育等生活服务配套，提升新城区综合承载力。坚持以人为本，激发城区活力。加强“人”的城镇化建设，积极推进服务平台、服务网络建设，增强产业发展、公共服务、人口集聚功能，吸纳人口转移、吸引企业入驻、吸收产业转移，打造生机焕发、充满活力、宜居宜业的现代化新城区。

实现田园区自然和谐、三生一体。厚植生态文化资源优势，以培育旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”为重点，加快田园小镇建设，打造郑州现代田园城市的形象展示区、全市与国际交流的功能完善区，努力为郑州城市国际化增光添彩。坚持高标准规划设计。组织知名品牌企业做好慢生活小镇、旅游小镇、健康小镇、文化创意小镇等田园小镇规划编制和设计，将产业培育、民俗文化、自然生态融为一体，塑造风景如画的美丽田园、疏密有度的宜居空间、满足生活的综合配套、高附加值的风情小镇。坚持精准化选商引资。扎实做好田园区的包装、宣传、推介，瞄准国内品牌企业，开展精准化招商，加快万科、恒大、融创、碧桂园等4家品牌企业落地签约，形成国内一线企业云集、高端项目集聚的投资热土。坚持高质量加快建设。按照“一年打基础，两年出形象，三年成规模”的要求，认真编制田园小镇建设方案，明确路线图，制定时间表，建立工作台账，力争用3—5年时间全部建成4个小镇。坚持高品位融合发展。加强生态林、自然景观、历史文化遗留的保护、改造和提升，促进生态效益和经济效益协调发展；加快农村集体资产股份制改革，探索集体建设用地流转开发模式，加大樱桃沟等特色风貌村整治提升力度；做好群众安置和就近就地就业，确保群众的生活水平、居住条件显著提升，努力实现生产、生态、生活的高度融合。

（二）围绕“三个二七”精耕细作，提升国际化发展品质

主动融入郑州城市国际化新征程，集全区之力打造“品质二七、田园二七、温暖二七”，实现区域经济在持续中发展、城乡形象在持续中提升、社会保障在持续中完善。

着力建设“品质二七”，提升区域综合竞争力。树立“品质发展”理念，以基本实现现代化为目标，持续增强经济规模效应、产业品牌效应、城区辐射效应，促进城区创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力、品牌影响力五方面能力大幅跃升，打造“实力更强、开放包容、高端优质、活力迸发、精彩出彩”的品质二七。围绕增实力，推进经济发展再上新水平。树立“产业为基”理念，强化全区资源要素整合与配置，依托四大产业园区、重大产业项目，优化产业结构和空间布局，加快新兴产业培育、优势产业集聚、主导产业升级，努力构建品质高、竞争力强的现代产业体系。围绕激活力，加速高端品牌向二七云集。着力提升对外开放水平，以国际化的思维和标准谋划推进发展。紧盯万科、恒大、碧桂园、绿地、绿城等品牌企业，开展招商引资，让更多有品质的企业、专业人士参与二七开发建设。持续引进优质名校资源，加快郑州外国语学校、北师大附中、华中师大附中、郑州一中分校等名校落地建设，促进“多彩教育”品质化、信息化、国际化发展。扎实推进“创新创业”招才引智计划，形成高端人才集聚效应。把二七打造成名校、名企和优秀人才云集的品质城区。围绕挖潜力，不断厚植发展新优势。深入研究推进供给侧结构性改革，探索投融资、财税、科技、民生等领域改革。加快“创新创业先行区”建设，深入推动全民创业，培育创新创业文化，鼓励冒尖，宽容失败，让创新精神涌流，让创业热情高涨。深化与郑州大学、七一三所等教科研单位合作，促进“U创港”等创新创业综合体不断放大品牌效应，带动一批关联企业、关联项目落户二七、投资二七。围绕求精品，力争各项工作更出彩。强化“为郑州争光添彩”意识，各项工作树立最高标准，付出最大努力，全力争第一、当先进、树亮点、创经验，使二七在郑州城市国际化发展征程中更加精彩、出彩。

着力建设“田园二七”，提升区域形象品位。更加注重城市融入生态系统，按照“以建为主、以建促转、提升品质、展现成效”的要求，加快实现全域城镇化，打造“城乡发展均衡一体、群众生活便利有序、文化生态浓郁彰显、现代城市风貌与广袤自然风光交相辉映”的田园二七。坚持用国际化水准建设城区。突出提升老城区建设管理国际化水准，强化新城区和田园区承载功能。以大棚户区改造、“畅通郑州”工程建设等为重点，进一步理清思路、确定目标、明确任务，制定实施新型城镇化三年行动计划，以新型城镇化带动“三化”协调发展。引入智慧城市、海绵城市建设理念，积极运用PPP模式，加快推进道路、变电站、地下综合管廊等市政设施建设，协调提升垃圾处理厂整体改造，全面升级完善区域基础设施和公共服务设施。坚持用精准化举措管理城区。按照“建管并举、城建为民”的思路，统筹城市精细化建设管理20项重点工作，对城市交通秩序、市容市貌、环境卫生、违章建筑等进行精准化整治。不断提升城市管理制度化、数字化水平，建立统筹协调、运行高效、服务完善、监管有力的管理体制，打造“畅通、整洁、有序”的市容环境。坚持用生态化理念美化城区。牢固树立绿色发展理念，把生态建设和大气污染防治放在更加突出的位置，按照长短结合、建治并举的原则，制定实施三年行动计划，深化、细化、常态化推进，确保空气质量不断好转、生态环境持续改善。大力开展“水清河美”行动，抓好金水河、贾鲁河、尖岗水库等“三河一库一渠”水源保护。统筹绿化种植、生态廊道管养、生态林保护，实现“生态、生产、生活”融合，打造自然之美、宜居宜业的生态环境。

着力建设“温暖二七”，提升辖区群众获得感。行大道，民为本。让全区人民群众过上更加美好幸福的生活，是我们的工作目标，是一切行动的出发点和落脚点。必须树牢共享发展的理念，以全面建成小康社会为指引，不断提高人民群众生活质量、改善社会风气、提升文明程度、促进社会和谐，打造一个“充满阳光、充满活力、充满温情、充满爱心、充满正能量”的温暖二七！

让群众共享更多的发展成果。从解决“五难”问题入手，实施增收富民、科技利民、教育惠民、卫生健民、文化育民、服务益民、就业安民、保障亲民、宜居乐民、安全保民“十大惠民工程”，进一步强化财政保障，努力满足群众“七个更”期盼。让群众享受更好的公共服务。加快推进“三级三类”便民服务设施建设，形成“层次清晰、定位明确、布局合理、功能完善、群众满意”的新型公共服务体系。以叠彩园等综合性公园为依托，高标准完善周边基础配套，建设品位高端、品质一流、服务完善的居住区级便民中心，打造全市新型城镇化建设成果展示区。让困难群众得到更广泛的帮扶救助。坚持“托底线、救急难、可持续”，实施分类别专项救助，健全困难群体救助制度体系。大力发展社会慈善事业，完善慈善救助站、慈善超市、慈善捐赠点等覆盖城乡的慈善网络，深化“爱心110”、“四个一爱心救助”等一系列卓有成效的爱心慈善活动，吸引更多的企业家、慈善家和社会各界人士参与二七慈善事业，共建爱心城区。让群众有更安定的生活环境。全面推进依法治区，在法治轨道上推进各项工作。完善安全隐患排查机制，健全重大安全生产事故预警、预防控制体系和应急救援体系，保障群众生命财产安全。完善联动巡防机制，加强信息体系建设，不断提升社会治安综合治理能力。扎实做好信访工作，健全矛盾纠纷多元化解机制，确保社会大局和谐稳定。让文明在二七蔚然成风。积极践行社会主义核心价值观，深化精神文明建设，扎实做好传统文化、公民道德、社会公德宣传教育和公共文明素养提升，大力弘扬“陇海大院”精神，持续开展“最美家庭”、“文明市民”、“学雷锋标兵”等评选活动，努力建成明礼诚信、崇尚美德、和谐文明的道德高地。

（三）围绕“六项重点”精准推进，夯实国际化发展基础

坚持把规划提质、土地运作、项目攻坚、选商引资、安置房建设、依法征迁“六项重点”，作为加快“三区融合”、打造“三个二七”、实现“三个率先”的重要抓手，紧抓不放、精准推进。加快推进规划提质。以全球化视野、国际化水准提升规划的质量，加快城乡总体规划、土地利用总体规划、侯寨乡总体规划等重大区域规划完善实施，三年内全面形成科学完备的规划体系。突出抓好土地运作。聚焦保障“三区融合”发展，持续提升土地要素配置和集约节约用地水平。精细谋划、精准开发全区待出让、待开发的土地，力争三年左右全部完成出让，为项目落地、产业发展夯实基础。大力开展项目攻坚。始终把抓项目强投资作为稳增长、保态势最直接、最有效的“硬举措”。建立完善台账管理、专项督查等各项制度，明确目标、明确责任、明确时限，做到谋划项目抓落地、签约项目抓开工、在建项目抓竣工、运营项目抓效益，形成全区经济发展的强力支撑。持续加强选商引资。围绕主导产业、新兴产业，坚持“招大引强”、“精准化招商”，确保每年引进一批“四力型”项目和“三强一优一大”企业。紧盯企业总部、国际国内一线品牌强化二次招商。积极引进企业结算中心、物流中心、养生养老、文化旅游、电商经济等产业，打造全产业链条，提升选商引资品牌和集聚效益。扎实推进依法征迁。坚持依法保障下充分协商良性征迁机制，科学有序推进剩余棚户区改造，全面完成拆迁清零工作，持续加大“两违”治理力度，为全区大开发、大建设奠定基础。全面加快安置房建设。按照“今年全线启动，两年基本建成，三年全部回迁”的目标，坚持政府主导，高品质制定安置房建设标准，统筹推进安置区周边基础设施、公共配套设施建设不断完善，保障安置房建设质量和进度，让群众享受更多新型城镇化带来的红利。

建设现代化国际化复合型城区，关系二七发展未来，关系全区人民福祉，关系我们“抢抓机遇、奠定基础、确立地位、走在前列”的发展成效。全区党员干部务必保持越战越勇的精神、越拼越强的信心、越干越足的劲头，牢记使命，主动担当，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，努力把美好愿景变成发展现实，创造无愧于时代和全区人民群众的辉煌业绩！

三、夯实发展保障，全面提升管党治党科学化水平

完成各项任务，关键在党，核心在人。必须坚持党要管党、从严治党，把严的要求贯穿全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实为全区发展提供坚强保障。

（一）加强思想政治建设，增强加快发展的精神动力。以“两学一做”学习教育为抓手，筑牢思想根基，增强行动自觉。强化信念教育。把“二七”红色文化焕发出的忠诚奉献、担当敬业的新时代精神，与理想信念教育紧密结合，引导党员干部不忘初心、不改忠诚、不变本色，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化理论学习。加强中心组学习，持续开展“周末大讲堂”，深化学习习总书记系列重要讲话，用讲话精神激励全区党员干部在发展中当先锋、做示范，争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。强化舆论引导。认真落实党管意识形态责任，弘扬主旋律、打好主动仗。围绕内鼓干劲、外树形象，广泛宣传二七的发展成效、美好愿景，把全区党员干部群众的思想凝聚起来、智慧集中起来、热情调动起来，为全区确立地位、走在前列营造良好的舆论氛围。

（二）加强干部队伍建设，锻造作风过硬的骨干力量。持之以恒加强作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，锻造一支忠诚、高尚、敬业、有责任、有担当、有底线的干部队伍。着力培养干事创业的品格。坚持用二七事业发展凝聚人心、历练作风、砥砺品格。把项目建设、大气污染防治、城市精细化管理、“三区融合”发展作为锤炼干部作风的主要练兵场，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线转变，在全区树立起“务实重干、敬业奉献”的良好形象。着力强化正确用人导向。坚持五湖四海、不带框框、公道正派选人用人，把德才兼备、以德为先的要求落到实处。完善在经济社会主战场历练选任干部制度，注重在基层工作一线发现干部、检验干部、培养干部，真正把那些在重点工作落实中“未雨绸缪、江河横流、务实重干”型的敬业担当干部选拔出来，形成优秀人才脱颖而出的机制，充分调动各个层面、各个年龄段干部的积极性。着力打造善治善为的领导团队。把“一把手”的培养、选任、管理、监督作为一项系统工程，严格考核、选优配强，重点监管、重点教育、形成梯队，发挥好“一把手” 的带动作用。着眼整体效能发挥和实际工作需要，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业、年龄等多种因素，优化班子结构。严格执行民主集中制，健全完善各级领导班子议事规则和决策程序，巩固“风正、气顺、心齐、劲足”的良好氛围。

（三）加强基层组织建设，夯实坚强有力的战斗堡垒。强化基层基础。以网格化管理为载体，加强基层社会治理创新，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”。加强社区（村）服务阵地建设，不断完善社区服务功能。以产业集聚区、互联网企业、专业协会、城市综合体为重点，推进非公组织党建“提质扩面”。完善组织制度。深化基层四项基础制度，建立健全扩大党内民主、党代表充分发挥作用的工作机制。以争先争优为目标，探索建立基层党组织推动科学发展、落实工作的考核评价办法，有效调动广大党员干部的积极性、创造性。创新活动载体。持续深化在职党员“双报到双服务”等活动，探索更多符合二七实际、适应现代社会变化、便于党员参与和接受的活动方式，确保党的活动覆盖全区每一个党员，不断提高政治品质、增强发挥先锋模范作用的自觉性。

（四）加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。严格落实主体责任和一岗双责各项规定，持续强化不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。积极营造执行有力、服务高效的环境。聚焦破解“为官不为”，加强思想教育，解决全区部分干部思想贫瘠、精神缺钙和行动乏力的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。规范权力运行，加大问责、评责、追责力度，形成行动迅速、高效落实、服务良好的工作局面。积极营造遵纪守规、清正廉洁的环境。把党规党纪当作安身立命的“防火墙”，把严守政治纪律政治规矩摆在第一位。加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把纪律规矩挺在前，健全干部监督约束制度，抓平时、常提醒、重预防。保持反腐败的高压态势，加大腐败案件查处力度，抓住一批典型事例、典型案件，以案说法，以事明理，以人为戒。积极营造激励干事、保护担当的环境。坚持实事求是，把干部在改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们更好地干事创业！积极营造崇尚道德、敬畏法律的环境。引导党员干部牢固树立正确的权力观，保持高尚精神追求，敬畏组织、敬畏权力、敬畏法纪。坚持“四会一课”廉政教育制度，深入开展经常性的党纪党规教育、警示教育、法制教育，筑牢思想防线，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

（五）加强制度建设完善，形成高效执行的落实机制。健全工作推进机制。深化完善“明确目标、分解任务、建立台账、督导落实、兑现奖惩”的推进机制，分级分工负责、层层传导压力、落实责任。对各项工作实施台账式、精准化管理，做到目标任务细化量化具体化、完成时限精确化、责任单位和责任人清晰化。强化节点跟踪，实行销号管理，以过程控制、责任倒逼，确保工作快速推进。建立“大督察”机制。整合两办督查室，抽调骨干力量，组建大督察工作格局。对区委区政府决策部署落实、领导批示办理、重点工作开展、重大项目推进、企业群众投诉处理和工作效能情况进行全方位督察，切实解决工作“梗塞”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全干部“能上能下”和考核评价机制。细化干部考核评价内容，量化考核评价指标，形成优秀干部凭业绩自动生成机制。健全干部“能上能下”机制，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的挪位置，形成人心思进、人心向上、人心凝聚的干事氛围！

（六）加强区委班子自身建设，提升统揽全局的领导能力。组织开展“从我做起、向我看齐”活动，不断提升区委班子领导全区发展的号召力、凝聚力、执行力和思想动员力，形成全区上下向区委看齐、向区委常委会看齐，共识共为、担当干事、拼搏进取的良好风气。强化领导核心地位。充分发挥常委班子示范带动、以上率下、中流砥柱作用，班子成员必须以身作则，带头垂范，切实用果敢担当、敢于负责的过硬作风，树立威信、展示形象，影响带动全区干部保持良好的精气神；大力支持人大、政府、政协依法开展工作；全面贯彻双拥、民族、宗教等各项政策方针，巩固壮大爱国统一战线；积极发挥工、青、妇等群团作用，在全区唱响“勇争一流、创先争优、争光添彩”的主旋律。不断提升科学决策水平。树立科学决策、民主决策意识，充分发扬民主、汇集各方智慧，健全决策机制、完善决策规则、规范决策程序，增强各项决策的科学性和发展措施的操作性。切实增强团结协作意识。站在对事业负责、对二七发展负责的高度，倍加珍惜发展大局、倍加珍视班子团结，凝聚带领各方力量，思想合心、工作合拍、行动合力，共同推进全区事业发展迈向更高境界。积极践行为民服务宗旨。坚持以人民为中心，强化为民情怀，力尽为民之责，担负起富一方百姓、保一方平安的历史重任，让全区群众为工作和生活在二七这片富有活力、充满温暖的土地上而自豪。

同志们，开创二七幸福美好的明天，任务艰巨而光荣，责任重大而神圣。让我们在市委的坚强领导下，倍加珍惜确立地位的大好态势，倍加珍惜走在前列的大好机会，倍加珍惜政通人和的大好局面，团结带领全区人民，齐心协力为加快“三区融合”、打造“三个二七”、实现“三个率先”、建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗！

谢谢大家。

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