解读郑州“十三五”十大体系建设

一、国际化现代化立体综合交通大枢纽

以“三网融合、四港联动、多式联运”为核心，着力完善布局合理、联动便捷、功能完备、衔接高效的运输体系，加快构建全球通达、全国集疏的大通道体系，建设国际化、现代化、立体化的综合交通枢纽。

三网融合、内捷外畅的立体交通网络

2020年，郑州货运通航城市超过50个，国际地区货运航线超过40条。

加快建设“米”字形高速铁路网和城际铁路网，力争“十三五”时期郑州至万州、济南、太原、合肥等快速铁路全部建成，形成以郑州为中心的省辖市1小时和周边省会城市2小时的“高铁交通圈”。逐步实现都市区各组团20分钟上高速、中原所有城市3小时通达的目标。到2020年，力争全市高速公路总里程达630公里以上。

四港联动、无缝衔接的综合枢纽体系

以无缝衔接与“零距离”换乘为目标，建设完善与航空、铁路等相配套的公路、城际铁路、轨道交通、公交车、出租车等场站设施。

多式联运、畅通高效的综合运输通道

以连通国际枢纽机场为重点，拓展国际航线，构建联系全球的航空货运通道。以高速公路为骨干、以普通干线公路为补充，形成“东西南北”四个方向放射的“八九十六”公路运输通道，构建功能完善、高度覆盖的市域通道。

二、“买全球、卖全球”大物流体系

以口岸国际化为先导，全面对接国际市场，着力强化国际物流、区域分拨、本地配送三大体系建设，大力发展跨境E贸易，加快建设“买全球、卖全球”的国际物流中心。力争到2020年，全市物流业增加值突破1000亿元。

打造内陆口岸经济高地

建设郑州航空、铁路国际枢纽口岸，提升口岸跨境通关物流能力。探索推进全球化口岸联盟，提升郑州在国际多式联运方面的话语权。

完善三级物流网络

构建以航空港、国际陆港为核心的国际物流网络。打造“1+N”通达全球的航空物流网络。强化与国际物流服务商的合作，完善国际国内双枢纽集疏体系。建立以集散型物流为骨干的区域性集疏运服务网络。建设立足中部、服务全国的区域性货运转运中心和速递快件分拣中心，巩固郑州公铁12小时千公里物流圈辐射范围。以航空港和国际陆港为重点，规划建设和改造提升一批货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型、综合服务型等物流园区。

加强载体和信息化建设

打造“互联网+”智慧物流系统，推动云计算、大数据、物联网等技术在物流领域的广泛应用。加强物流标准化建设，支持我市物流龙头企业建立完善服务标准体系。

三、智慧化、国际化、高端化大产业支撑体系

坚持国际化、智慧化、高端化、市场化发展方向，加快信息化与产业发展深度融合，强化国际高端产业“三力”重大项目引进，着力培育发展高新技术产业和新兴业态，持续构建以智慧产业为统领，以先进制造业为支撑，以现代服务业为主导，以都市生态农业为基础，布局合理、主业突出、特色鲜明、集约高效的现代产业体系。

大力发展智慧产业

成立智慧经济重大专项，光纤入户、光纤入村，重点建设中国移动(河南郑州)数据中心及生产指挥调度中心。到2020年，大数据产业力争形成500亿元规模，建成国内重要的大数据产业基地。

文化创意旅游业成为战略支撑产业

每年引进外资金融机构2家以上，每年有3家企业实现上市。创建国家公园，培育5个国家级旅游度假区、新增3个国家生态旅游示范区。坚持以现代金融商贸物流业和文化创意旅游业为战略支撑产业，着力构建特色鲜明的现代服务业产业体系。

建设10万亩标准化“菜篮子”

每年整合5万亩高标准农田，对10万亩可追溯标准化“菜篮子”生产基地实施节水灌溉及水肥一体化，实行标准化生产管理和农产品质量安全追溯试点。“十三五”期间，总投资1.4亿元，培育200家规模适度的精品家庭农场。

四、统筹城乡协调发展大都市城镇体系

引领中原城市群“一极三圈八轴带”总体布局，按照“核心带动、组团布局、节点提升、联动周边”的总体思路，进一步优化都市区内部城镇组团的空间布局，全面提升大都市区承载力、辐射力、带动力，到2020年，常住人口城镇化率力争达75%以上，中心城区常住人口达到730万人。

一主一城三区四组团，完善空间布局

一主即主城区，围绕宜居、宜商、宜业，完善公共服务设施，提升综合承载能力。一城即郑州航空港实验区，塑造国际化绿色智慧航空都市。三区即东部新城建设省级公共文化行政中心、文化产业示范区、汽车产业基地，申建国家级新区。西部新城（郑上新区）建设通用航空产业基地、国际商都先进制造业基地、区域性医疗健康中心、新材料生产基地、军民融合示范基地，省城乡一体化示范区。南部新城建设国际商贸物流中心、都市休闲基地和职业教育基地。加快郑州都市区与周边城市的互动协作，推进资源共享，实现公共服务共建共享。中心城区15分钟上快速路、快速路15分钟上高速。建成区机动车停车泊位在机动车保有量的1.1倍以上，新建居住区机动车停车率不小于0.6辆/户。加快建设地铁3、4、5号线，启动第三轮轨道交通建设规划，开工建设6、7、8、9、10号线，完善快速公交系统，建设公共自行车系统。

五、构建与国际接轨、国内领先的大开放体系

全面融入国家“一带一路”战略，加快“引进来、走出去”步伐，发挥经济腹地和双向衔接功能，强化交流合作，不断提升郑州国际知名度和影响力。力争2020年，郑州成为引领中西部的内陆开放型经济高地和丝绸之路经济带商贸物流中心城市。全市外向型经济发展水平显著提升，外贸进出口总额突破700亿美元，出口额占全省比重达55%以上。

推进航空港区“双枢纽”发展战略

坚持以航空港实验区作为现代化国际商都核心区，统筹推进航空港实验区、经开区、郑东新区等重要开放平台建设，扩大郑欧班列、跨境贸易电子商务等开放品牌效应，积极建设自由贸易试验区，形成多层次、全覆盖、立体化的开放平台支撑体系。到2020年，力争建成区面积达到180平方公里，人口规模达到105万人。申建新一批综合保税区。积极申建自由贸易试验区。

六、科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”大创新体系

强力推进“大众创业、万众创新”，瞄准打造“全民创业热土、国家创新中心”的目标，以申建国家自主创新示范区为抓手，打造辐射中原的科技资源集聚中心、技术转移中心、科技研发和服务中心、创新创业人才高地。力争2020年研究与实验发展经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济发展的贡献率达到65%。

建设30个科技创新公共服务平台

2020年，建设30个科技创新公共服务平台，10个产业技术创新研究院和10个产业技术创新战略联盟。郑州市拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力企业超过3000家。创新创业载体达到120家，创业服务机构300家。以郑州高新区为核心区，以郑州航空港实验区、郑东新区、金水科教园、郑州经开区为辐射区，创建郑洛新国家自主创新示范区。到2020年，培育科技型企业10000家，高新技术产业产值超过10000亿元。

七、自然之美、田园风貌、绿色低碳大生态体系

以资源节约优先、环境保护优先、自然恢复为基本方针，坚持绿色发展绿色惠民的理念，加快绿色发展方式和生活方式转型，强力推进国家级生态文明先行示范区建设，全面改善生态环境，塑造提升现代田园城市风貌。

建设碧水蓝天的美丽郑州

综合治理污染，建设天蓝、地绿、水清、景秀、宜居的美丽郑州。发展以“公共自行车服务网络”为代表的绿色交通体系。新造林23.7万亩，森林覆盖率达到35%。建成开放南水北调生态文化公园、龙湖生态文化公园和龙子湖高校生态文化公园等大型游园，实现300米见绿、500米见园。

治理光污染、噪声污染等城市新污染

落实生态文明先行示范区建设方案，实施重大生态修复和建设工程，提升城市自然生态系统稳定性和服务功能。治理光污染、噪声污染等城市新污染，提高城市宜居指数。

八、以人为本、共建共享大民生保障体系

坚持富民导向，把改善社会民生摆在更加突出的位置，继续抓好“实事”工程，不断改善人民生活，让改革发展的成果惠及全体人民。健全覆盖城乡的社会救助体系，城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。实现更高水平的普及教育，到2020年，高等教育毛入学率达90%以上。

九、具有影响力、亲和力、感染力大文化体系

坚持社会主义先进文化的前进方向，以积极满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，不断提升市民文明素质和城市文明程度，完善现代公共文化服务体系，大力实施精品文化工程，积极培育发展文化产业，构建形成与国际商都相适应的多元包容文化。

十、高质高效、公平正义、责任有序大服务体系

加快以“五单一网”制度改革为核心的服务型政府建设，深化规范提升以网格化管理为载体、以“4+4+2”党建制度为基础的基层治理体系，持续提升依法治市水平，营造稳定、安全、和谐的城市发展环境和整洁、文明、有序的群众生活环境。

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